互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是人類社會發(fā)展的里程碑，它彌補了傳統(tǒng)信息傳遞的弊端，建立在網(wǎng)絡基礎(chǔ)上的信息革命將成為人類史上范圍最廣、意義最深刻的一次社會革命。它已經(jīng)深入滲透到國家的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各個領(lǐng)域。

信息安全作為國家安全的一部分，與國家安全存在著密切的聯(lián)系，對國家安全的其他方面，諸如政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、軍事安全、科技安全等產(chǎn)生了深刻的影響。如果一個國家的信息安全得不到保障，也就談不上國家其他方面的安全，也就沒有國家的整體安全。

一是加強國家信息網(wǎng)絡安全的頂層設(shè)計。在信息網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)逐漸向政治、經(jīng)濟、軍事、文化等領(lǐng)域滲透的背景下，信息網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為一個復雜的系統(tǒng)，必須將國家信息安全視為一個整體而非孤立的、完整而非零散的、開放而非封閉的、動態(tài)而非靜止的系統(tǒng)；必須綜合運用復雜思維、辯證思維、綜合思維、系統(tǒng)思維、換位思維、創(chuàng)造思維，“全視角”、“多維度”研究影響國家信息網(wǎng)絡安全的各種因素。為此，要構(gòu)建一個科學的總體框架，通過這個框架進行國家信息網(wǎng)絡安全頂層設(shè)計。

各國都在大力加強網(wǎng)絡安全建設(shè)和頂層設(shè)計。目前已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡安全有關(guān)的文件。因此，接軌國際、建設(shè)堅固可靠的國家網(wǎng)絡安全體系，是中國必須作出的戰(zhàn)略選擇。

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，在北京召開了第一次會議。這是中共落實黨的十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網(wǎng)絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億多網(wǎng)民的網(wǎng)絡大國加速向網(wǎng)絡強國挺進。

二是依法治網(wǎng)。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過新的國家安全法。這部法律為加強互聯(lián)網(wǎng)治理、維護政治和文化安全提供了依據(jù)。在信息網(wǎng)絡空間，政府不能依靠傳統(tǒng)的行政命令調(diào)撥信息和規(guī)定人們的網(wǎng)絡行為，而應在確保互聯(lián)網(wǎng)高效安全運行的基礎(chǔ)上，探索形成法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡治理機制，推動部門執(zhí)法管理向網(wǎng)絡延伸，強化相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡監(jiān)測和信息審核義務，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡安全保障水平。

三是加強信息基礎(chǔ)安全，維護社會體系穩(wěn)定運行。信息基礎(chǔ)設(shè)施保護向來被認為是國家信息網(wǎng)絡安全的優(yōu)先目標，也是信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的第一個核心。我國重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施可以概括為“1+7網(wǎng)絡”，“1”是指一個網(wǎng)絡，傳統(tǒng)上信息網(wǎng)絡包括電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三個基礎(chǔ)網(wǎng)絡，最終是三網(wǎng)融合；“7”是指金融、電力、交通、稅務、海關(guān)、黨政軍及其他要害部門七個重要的應用系統(tǒng)。要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障就要堅持立足國情，綜合平衡安全成本和風險，優(yōu)化信息網(wǎng)絡安全資源配置。建立和完善信息網(wǎng)絡安全等級保護制度，重點保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)。加強密碼技術(shù)的開發(fā)利用，建設(shè)網(wǎng)絡信任體系，加強信息網(wǎng)絡安全風險評估工作。建設(shè)和完善信息網(wǎng)絡安全監(jiān)控體系，提高對信息網(wǎng)絡安全事件應對和防范能力。高度重視信息網(wǎng)絡安全應急處置工作，健全完善信息網(wǎng)絡安全應急指揮和安全通報制度。

（作者為中南財經(jīng)政法大學教授、博導）

責編/高驪 美編/李祥峰

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