測評結(jié)果及各市今后提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的重點(diǎn)路徑

伊春：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中排在首位。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市具有高于其他地市的機(jī)會公平度和分配公平度（均在13個地市中位列第1）。但比較分析結(jié)果還顯示，伊春市的底線公平度在13個地市中排名墊底。為此，對于伊春市，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的重點(diǎn)。

哈爾濱：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第2。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于其具有較高的底線公平度、機(jī)會公平度（在13個地市中分別位列第1、第2）。但比較分析結(jié)果還顯示，哈爾濱市的分配公平度在13個地市中排名靠后（位列第12）。而通過進(jìn)一步分析分配公平度下的三個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，這更多是由人均可支配收入占人均GDP比重偏低、社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重偏低兩個方面造成的。為此，對于哈爾濱市，提高社會民生方面的公共財政支出水平，以及采取積極的就業(yè)措施來提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的兩個重點(diǎn)。

雞西：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第3。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于其具有較高的分配公平度（在13個地市中位列第2）。但比較分析結(jié)果還顯示，雞西市的底線公平度和機(jī)會公平度在13個地市中都處于中下水平（在13個地市中分別位列第8和第10）。通過進(jìn)一步分析機(jī)會公平度下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，這更多是由中高等教育完成率偏低造成的。為此，對于雞西市，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧，以及繼續(xù)提高中高等教育完成率，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的兩個重點(diǎn)。

牡丹江：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第4。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于其具有較高的底線公平度和機(jī)會公平度（在13個地市中分別位列第4和第3）。但比較分析結(jié)果還顯示，牡丹江市的分配公平度在13個地市中排名靠后（位列第10）。通過進(jìn)一步分析分配公平度下的三個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，這主要是由人均可支配收入占人均GDP比重偏低、社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重偏低兩個方面造成的，其中用以衡量再次分配公平度的后者更是在13個地市中排名墊底。為此，對于牡丹江市，采取積極的就業(yè)措施來提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重，以及提高社會民生方面的公共財政支出水平，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的兩個重點(diǎn)。

大興安嶺：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第5。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于其具有較高的分配公平度（在13個地市中位列第4），且機(jī)會公平度和底線公平度處于中上和中等水平（在13個地市中分別位列第6和第7）。然而，進(jìn)一步分析各二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，大興安嶺地區(qū)中高等教育完成率和收入水平公平度得分相對較低。為此，對于大興安嶺地區(qū)，繼續(xù)提高中高等教育完成率，以及縮小城鄉(xiāng)收入水平的差距，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的兩個重點(diǎn)。

齊齊哈爾：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第6。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于其具有較高的底線公平度（在13個地市中位列第3）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市機(jī)會公平度和分配公平度都處于中下水平（在13個地市中均位列第9）。通過進(jìn)一步分析機(jī)會公平度和分配公平度下的五個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，這主要是由該市中高等教育完成率較低、人均可支配收入占人均GDP比重較低及社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重較低三個方面造成的。為此，對于齊齊哈爾市，繼續(xù)提高中高等教育完成率、采取積極的就業(yè)措施來提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重，以及提高社會民生方面的公共財政支出水平，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的三個重點(diǎn)。

雙鴨山：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第7。比較分析結(jié)果顯示，該市底線公平度和分配公平度處于中上水平（在13個地市中分別位列第6和第5），機(jī)會公平度處于中等水平（在13個地市中位列第7）。然而，通過進(jìn)一步分析各二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市中高等教育完成率較低，在13個地市中排名第10。為此，對于雙鴨山市，進(jìn)一步提高中高等教育完成率，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的重點(diǎn)。

鶴崗：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第8。比較分析結(jié)果顯示，該市機(jī)會公平度和分配公平度排名靠前（在13個地市中分別位列第4和第3），但底線公平度排名靠后（在13個地市中位列第12）。為此，對于鶴崗市，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的重點(diǎn)。

大慶：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第9。比較分析結(jié)果顯示，該市底線公平度在13個地市中排名靠前（位列第2），機(jī)會公平處于中上水平（在13個地市中位列第5），但分配公平度在13個地市中排名墊底。通過進(jìn)一步分析分配公平度下的三個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市人均可支配收入占人均GDP比重（在13個地市中排名墊底）、社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重均偏低，且城鄉(xiāng)收入水平差距也較大（在13個地市中排名墊底）。為此，對于大慶市，采取積極的就業(yè)措施來提高勞動報酬在各要素所獲報酬中的比重、提高社會民生方面的公共財政支出水平，以及縮小城鄉(xiāng)收入水平的差距，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的三個重點(diǎn)。

七臺河：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第10。比較分析結(jié)果顯示，該市機(jī)會公平度和分配公平度分別處于中下和中等水平（在13個地市中分別位列第8和第7），而底線公平度則相對更加靠后（在13個地市中位列第10）。與此同時，通過進(jìn)一步分析機(jī)會公平度和分配公平度下的五個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，首先，機(jī)會公平度的偏低，與中高等教育完成率偏低有關(guān)；其次，分配公平度之所以僅處于中等水平，主要源于城鄉(xiāng)收入差距較大。為此，對于七臺河市，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧、繼續(xù)提高中高等教育完成率，以及縮小城鄉(xiāng)收入水平的差距，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的三個重點(diǎn)。

佳木斯：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第11。比較分析結(jié)果顯示，該市分配公平度處于中上水平（在13個地市中位列第6），但底線公平度和機(jī)會公平度排名靠后（在13個地市中分別位列第9和第11）。通過進(jìn)一步分析機(jī)會公平度下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，機(jī)會公平度的偏低，與義務(wù)教育完成率偏低和中高等教育完成率偏低均有關(guān)。為此，對于佳木斯市，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧、繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育普及率，以及繼續(xù)提高中高等教育完成率，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的三個重點(diǎn)。

黑河：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中位列第12。比較分析結(jié)果顯示，該市底線公平度處于中上游（在13個地市中位列第5），分配公平度處于中下游（在13個地市中位列第8），但機(jī)會公平度在13個地市排名靠后（位列第12）。而且，通過進(jìn)一步分析機(jī)會公平度、分配公平度下的五個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，首先，機(jī)會公平度的偏低，與義務(wù)教育普及率較低、中高等教育完成率較低兩個方面均有關(guān)；其次，分配公平度的偏低，主要與社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重偏低有關(guān)。為此，對于黑河市，繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育普及率、繼續(xù)提高中高等教育完成率，以及提高社會民生方面的公共財政支出水平，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的重點(diǎn)。

綏化：經(jīng)濟(jì)社會公平度在13個地市中排在末位。比較分析結(jié)果顯示，該市底線公平度、機(jī)會公平度和分配公平度排名均靠后（在13個地市中分別位列第11、第13和第11）。通過進(jìn)一步分析機(jī)會公平度和分配公平度下的五個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市義務(wù)教育普及率偏低、中高等教育完成率偏低，這導(dǎo)致機(jī)會公平度排名墊底；而分配公平度的偏低，則主要與社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重偏低有關(guān)。為此，對于綏化市，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧、繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育普及率、繼續(xù)提高中高等教育完成率，以及提高社會民生方面的公共財政支出水平，均是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會公平度的重點(diǎn)。

可能產(chǎn)生的誤差說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在六個二級指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要是以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向的，這一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各地市的實(shí)際情況存在略微偏差在所難免。

更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實(shí)中處于不同發(fā)展階段的各地市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此評價地市經(jīng)濟(jì)社會公平度的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在13地市廣泛開展實(shí)地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握各地市所處的實(shí)際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市發(fā)展重點(diǎn)等，針對不同地市設(shè)計不同的指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對測評的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

（執(zhí)筆：董惠敏）