深化改革，狠抓落實，全面做好2016年的各項工作

2016年，要以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側(cè)改革和供給需求兩端發(fā)力，進一步深化商事制度改革，完善事中事后監(jiān)管機制，強化消費維權(quán)，充分發(fā)揮競爭政策的作用，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，為經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場經(jīng)濟的內(nèi)在活力，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，釋放消費拉動經(jīng)濟增長的潛力，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)做出應(yīng)有貢獻。

第一，深化工商登記制度改革，促進市場主體繁榮發(fā)展。要圍繞降低門檻、提高效率、完善服務(wù)，強化各項改革措施的落實。把鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果作為重要任務(wù)，在繼續(xù)加強一線窗口服務(wù)能力、做好“雙告知”的同時，積極配合有關(guān)部門加強工商登記信息的即時傳輸，完善注冊登記的信息要求，推動相關(guān)配套改革和有關(guān)法規(guī)修訂。進一步深化落實“先照后證”改革，繼續(xù)推進工商登記注冊便利化改革，積極推進廣東、天津、福建、上海自貿(mào)區(qū)改革探索，支持上海市依托自貿(mào)區(qū)開展“證照分離”改革試點，繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展。

第二，要加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。針對商事制度改革后市場主體大量涌現(xiàn)、監(jiān)管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監(jiān)管新機制，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，強化企業(yè)信息公示、信息共享和聯(lián)合懲戒。繼續(xù)做好市場主體信息公示工作，完善年報工作機制，保持較高的年報率。進一步推進“雙隨機”抽查工作機制，2016年，在全國開展對市場主體年報的隨機抽查不低于3%。強化信用監(jiān)管，加快推進經(jīng)營異常名錄庫、嚴重違法失信企業(yè)名單庫建設(shè)，建立跨部門信息交換機制，進一步強化聯(lián)合懲戒。加強“全國一張網(wǎng)”建設(shè)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門，著力解決好信息歸集不到位、信息交流共享不夠，聯(lián)合懲戒范圍還較小等問題，確保2016年底前基本建成使用。

第三，加大消費維權(quán)力度，為釋放消費潛力創(chuàng)造良好條件。新常態(tài)下，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。要結(jié)合消費的重點熱點難點問題，完善工作機制，繼續(xù)加大消費維權(quán)工作力度。落實全國人大常委會《消費者權(quán)益保護法》檢查部署的任務(wù)，繼續(xù)完善《消費者權(quán)益保護法》配套法規(guī)規(guī)章。加大流通領(lǐng)域消費維權(quán)力度，開展市場檢查和質(zhì)量抽查，依法懲處違法經(jīng)營者。加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進12315“五進”和“一會兩站”工作，促進城鄉(xiāng)消費維權(quán)公共服務(wù)均等化。開展消費維權(quán)宣傳教育，有序引導(dǎo)消費升級，努力營造有利于促進發(fā)展的消費環(huán)境。

第四，加大競爭政策實施力度，強化市場監(jiān)管執(zhí)法。注重發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，把競爭執(zhí)法擺在更加突出的位置，加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法，維護良好市場秩序。充分發(fā)揮競爭政策的作用，探索建立競爭政策框架，逐步建立競爭政策實施機制。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，營造公平競爭市場環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，推動建立全方位、立體化的互聯(lián)網(wǎng)管理格局。綜合運用廣告監(jiān)測、廣告信用評價、案件督辦等手段，加強廣告監(jiān)管。加強商標專用權(quán)保護，深入推進商標審查體制改革，加快推進商標注冊、審查和評審便利化，加強商標監(jiān)管執(zhí)法，切實保護商標專用權(quán)。加強商品交易市場及合同行政監(jiān)管，加強成品油、旅游市場等重點商品與服務(wù)監(jiān)管，加強誠信市場、紅盾護農(nóng)、動產(chǎn)抵押登記等工作，確保市場秩序穩(wěn)定有序。

第五，強化系統(tǒng)建設(shè)，為深化改革提供保障。加強法治建設(shè)，進一步強化立法立規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督。深入學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會精神，加強理論武裝，全面加強干部隊伍建設(shè)。堅持從嚴治黨，加強紀律建設(shè)，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律，確保隊伍清正、干部廉潔。加強基層建設(shè)，著力提升干部隊伍素質(zhì)。加強戰(zhàn)略性研究，不斷提高決策能力和工作水平。按照國務(wù)院的部署，會同有關(guān)部門，編制好“十三五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃，給廣大市場主體一個清晰的信號和穩(wěn)定的預(yù)期，為做好市場監(jiān)管工作提供一個明確的框架。

【參考文獻】

①中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》，2015年11月4日。

責編/高驪 美編/宋揚

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