讀者孫冰提問(wèn)：據(jù)報(bào)道，“高福利”思潮在世界范圍內(nèi)都有市場(chǎng)，那么，該如何看待這一思潮？西方的“高福利”思潮是如何產(chǎn)生的？對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有哪些影響？高福利模式輸出效果如何？

“高福利”思潮的源頭在哪，是怎樣演變的？

“高福利”是民主社會(huì)主義思潮的一種制度安排。“高福利”源于民主社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中有關(guān)社會(huì)福利的思想和政策。他們通過(guò)改革稅收、保健和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，采用調(diào)整工資和薪金政策的手段，意在“從大企業(yè)日益增長(zhǎng)的資本中取出適當(dāng)?shù)牟糠肿鳛樨?cái)產(chǎn)進(jìn)行廣泛的分配或者服務(wù)于公共的用途”。

福利制度最早可追溯到英國(guó)1601年頒布的《貧窮法》，該法旨在安撫因“圈地運(yùn)動(dòng)”而失地的大量農(nóng)民。雖然西方各國(guó)的社會(huì)福利制度發(fā)展歷程不盡相同，但從總體上看大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

形成期——20世紀(jì)30年代到40年代。1941年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇發(fā)表了著名的《貝弗里奇報(bào)告》，主張建立“福利國(guó)家”，他為英國(guó)規(guī)劃了一套“惠及所有國(guó)民的全面而普遍的社會(huì)保障體系”。這個(gè)報(bào)告以及凱恩斯主義為西方國(guó)家建立現(xiàn)代福利制度提供了輿論和理論基礎(chǔ)。1948年英國(guó)公開(kāi)宣稱自己為福利制度國(guó)家。在戰(zhàn)后特殊的歷史條件以及一定的社會(huì)輿論和理論指導(dǎo)下，西方各國(guó)紛紛效仿英國(guó)，相繼建立起現(xiàn)代意義上的社會(huì)福利制度。

發(fā)展期——20世紀(jì)50年代到70年代。這一期間，西方社會(huì)福利從過(guò)去的單純救濟(jì)演變?yōu)楣竦囊豁?xiàng)基本權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)文化生活水平的提高，政府進(jìn)一步推行所謂“高福利”政策﹐使政府舉辦的社會(huì)福利項(xiàng)目增多﹐開(kāi)支空前增長(zhǎng)。其社會(huì)福利覆蓋了失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房、教育、孩子養(yǎng)育等諸多方面。

調(diào)整期——20世紀(jì)70年代中后期。1973～1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)使發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩﹑財(cái)政赤字?jǐn)U大﹑通貨膨脹嚴(yán)重的困境，龐大的社會(huì)福利開(kāi)支愈益成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)﹐福利國(guó)家制度陷入進(jìn)退兩難的境地。美、英、法等國(guó)在不同程度上開(kāi)始對(duì)社會(huì)福利制度進(jìn)行調(diào)整或改革﹐竭力控制和削減社會(huì)福利開(kāi)支。

數(shù)十年來(lái)，高福利一直是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的顯要標(biāo)志。他們不僅在自己的綱領(lǐng)中提出了改善勞動(dòng)人民生活狀況的政策主張，而且在其執(zhí)政實(shí)踐中，確實(shí)為改善本國(guó)勞動(dòng)人民生活狀況做出了成績(jī)，推動(dòng)了人們從公民權(quán)利到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的發(fā)展?？梢赃@樣講，“高福利”制度作為民主社會(huì)主義思潮的一個(gè)特征，實(shí)質(zhì)上是在一定時(shí)間內(nèi)、特定條件下，部分地對(duì)資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矯正和改良。數(shù)十年間促進(jìn)了資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)了效率與公平的沖突，在一定程度上緩解了資本主義內(nèi)在矛盾。因此，民主社會(huì)主義被稱為“資本主義病床邊的醫(yī)生”。