開創(chuàng)中國經(jīng)濟發(fā)展新境界

——國際人士高度評價中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

每年兩會，中國經(jīng)濟都是世界關(guān)注的重點之一。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對“十三五”開局之年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，強調(diào)要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列舉措，引發(fā)了國際社會廣泛關(guān)注。接受本報記者采訪的國外專家學者紛紛表示，推進供給側(cè)改革有助于中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向更高質(zhì)量、更高效率、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，這對世界經(jīng)濟而言也是重大的利好消息。

追求更高質(zhì)量發(fā)展

今年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。用新理念新思想新戰(zhàn)略指導改革，創(chuàng)新發(fā)展，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個突破口，將使中國巨輪獲得源源不斷的新動力，駛向新的發(fā)展境界。

韓國中國經(jīng)濟金融研究所所長全炳瑞表示，在全球需求不足的大背景下，中國政府堅定不移推進全面深化改革，從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，是適應需求變化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要方案，也是大勢所趨。“中國經(jīng)濟是亞洲乃至全球經(jīng)濟的重要引擎，中國全面深化改革，不僅事關(guān)中國自身發(fā)展，也對世界有著舉足輕重的影響。”全炳瑞認為，中國過去30多年取得了令人矚目的發(fā)展成就，未來30年應不斷推進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務業(yè)，逐漸從世界工廠向全球市場的定位發(fā)展。

“中國經(jīng)濟增速放緩是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期進行改革調(diào)控的可預期結(jié)果，也是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、主動將改革車輪駛進深水區(qū)的體現(xiàn)。”美國華盛頓州中國理事會理事長克里斯蒂·海伊姆說，中國政府提出大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措，必將對中國經(jīng)濟高質(zhì)量、高效率增長產(chǎn)生深遠影響。

德國漢堡世界經(jīng)濟研究所所長漢寧·沃佩爾表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國做出的一項正確且必要的改革舉措，這對不斷挖掘中國新的可持續(xù)經(jīng)濟增長潛力有著重要作用。值得注意的是，創(chuàng)新能力、自然資源和基礎設施是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要前提和出發(fā)點。“改革并非易事，如果中國能夠成功轉(zhuǎn)型，就可以繼續(xù)堅定不移地沿此道路發(fā)展下去。”

悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院副院長、中國經(jīng)濟專家詹姆斯·勞倫森說：“我對中國經(jīng)濟保持樂觀態(tài)度，目前中國向以消費為主導的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型的過程非常順利。中國正在進一步尋求提高經(jīng)濟效率的途徑，這展現(xiàn)出了中國深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的決心。”

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動增長

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是“十三五”期間要著力抓好的重大任務。

埃及金字塔政治和戰(zhàn)略研究中心國際關(guān)系專家賽義德·拉文迪表示，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，供需形勢發(fā)生重大變化。從需求側(cè)看，需求結(jié)構(gòu)向個性化、高端化、服務化轉(zhuǎn)型升級，普通居民對產(chǎn)品的品質(zhì)和個性化追求與日俱增，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和各類生產(chǎn)性服務需求迅猛擴張。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是要從供給側(cè)入手，解決當前中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題。“供給側(cè)改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的一把鑰匙，未來的改革措施值得期待。”

德國柏林經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟學研究部主任克里斯坦·德瑞格爾告訴本報記者，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對中國十分重要，特別是考慮到中國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，中國需要創(chuàng)新驅(qū)動型增長，來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型增長，為私營企業(yè)創(chuàng)造更好的市場環(huán)境非常必要。

海伊姆說，長期以來，中國宏觀經(jīng)濟政策主要是需求刺激政策。經(jīng)過30多年的高速增長，中國已經(jīng)從供給不足或短缺經(jīng)濟發(fā)展到供給過剩，尤其是制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)存在產(chǎn)能過剩和高額庫存。在這樣的大背景下，以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等為導向的供給側(cè)改革，將是解決中國經(jīng)濟存在的部分結(jié)構(gòu)失衡問題的最佳途徑。

釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

全炳瑞表示，美國和英國的供給側(cè)改革雖然帶動了經(jīng)濟增長，但是美國采取的是減稅政策，造成財政赤字大量增加，英國采取的是國有企業(yè)民營化方案，造成了大規(guī)模失業(yè)的副作用。與金融業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)達的美、英相比較，中國雖然在這些領(lǐng)域發(fā)展不占優(yōu)勢，但中央財政支持力度大，通過政府財政支持和新興產(chǎn)業(yè)培育，完全可以吸收因傳統(tǒng)制造業(yè)改革所帶來的失業(yè)者。

海伊姆說，中國進行供給側(cè)改革的關(guān)鍵應當是適當放松管制，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力。具體而言，要真正地讓供給適應需求，就要不斷完善市場作用，讓市場成為決定資源配置的決定性力量。同時，繼續(xù)或者大幅度降低企業(yè)稅負，讓企業(yè)尤其是新創(chuàng)企業(yè)有寬松的生存和發(fā)展環(huán)境，因為要激活企業(yè)家精神，就必須給所有企業(yè)創(chuàng)造公平公正開放的競爭環(huán)境?？偠灾?，供給側(cè)改革絕非簡單地從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，本質(zhì)上是從政府主導和管理經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)向市場主導和調(diào)節(jié)經(jīng)濟。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中涉及的去除鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的庫存，以及允許一些虧損的公司倒閉等都引起了世界關(guān)注，是保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的正確方法。”勞倫森認為，近期中國正在進行重工業(yè)重組，允許一些生產(chǎn)效率低下的企業(yè)倒閉，是一個良好的開端。他同時建議，中國在進行經(jīng)濟改革過程中要謹慎處理公司倒閉以及員工失業(yè)等問題。勞倫森也表示，降低私營企業(yè)面臨的市場競爭壁壘，確保私有企業(yè)與國有企業(yè)在市場競爭中處于同等地位，將更有利于中國經(jīng)濟發(fā)展。

勞倫森還指出，經(jīng)合組織成員國從2008年起開始實行極度寬松貨幣政策，但是經(jīng)濟增速并未恢復，原因就在于沒有解決結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是阻礙這些成員國生產(chǎn)力提升的重要因素。他表示，中國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革是一個正確方向，希望中國能從這些國家的錯誤中吸取教訓，這樣無論對中國經(jīng)濟還是世界經(jīng)濟的繁榮發(fā)展而言都是一大福音。（記者于景浩、陳尚文、廖政軍、馮雪珺、韓曉明、鮑捷）