【摘要】中共中央對外聯(lián)絡部著眼于中央總體外交部署，服務國家和平發(fā)展戰(zhàn)略，以黨的對外聯(lián)絡工作為主渠道，積極搭建合作平臺，深化戰(zhàn)略溝通與理念交流，努力拓展“朋友圈”，為推動國家關(guān)系向縱深發(fā)展提供政治保障和新的推力。

【關(guān)鍵詞】對外交往  中國外交  政黨交往     【中圖分類號】D81     【文獻標識碼】A

外交是內(nèi)政的延續(xù)。以習近平同志為總書記的黨中央提出在新常態(tài)下全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標和任務。倡導正確的義利觀、安全觀、文明觀，建設人類命運共同體，推動構(gòu)建新型大國關(guān)系、互利共贏的新型國際關(guān)系，積極參與全球治理機制的改革與完善等外交理論創(chuàng)新和重大對外戰(zhàn)略舉措，形成了中國外交“積極進取、奮發(fā)有為”的新態(tài)勢。

把握好“時、度、效”，政黨外交特殊優(yōu)勢更加顯現(xiàn)

“時”，就是要緊跟形勢，把準工作的最佳時機。過去三年，歐亞地區(qū)形勢發(fā)生了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻最復雜的變化。歐債危機、烏克蘭危機、難民危機等接踵而至。中國經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，國際地位和影響與日俱增，這對同我們交往的前蘇聯(lián)東歐國家政黨產(chǎn)生了深深的觸動。我們把握時機，因國而異、因黨施策，著力發(fā)揮政黨外交的獨特作用。捷克歷史悠久，科技發(fā)達，工業(yè)基礎雄厚，在中東歐十幾個國家中的地位和影響顯著。中捷關(guān)系曾因西藏、臺灣、人權(quán)等涉及中國核心利益的問題而陷入低谷，在一段時期，捷克國內(nèi)涉華負面輿論頗多，雙方高層往來中斷，對其他各領(lǐng)域交往均產(chǎn)生消極影響。我們想方設法做捷克社會各界工作，重點抓住在捷克社會影響較大的社會民主黨。通過密切接觸和有針對性的交流溝通，反復強調(diào)中國共產(chǎn)黨同外國政黨交往不以社會制度和意識形態(tài)劃線，目的是促進國家關(guān)系發(fā)展，這符合兩國和兩國人民的利益，也符合世界和平發(fā)展大勢，最終推動兩黨交往于2012年實現(xiàn)了機制化。2014年初捷社民黨重新上臺執(zhí)政，我們緊緊抓住中捷關(guān)系轉(zhuǎn)圜的契機，將政黨工作的良好歷史基礎轉(zhuǎn)化為對現(xiàn)實國家關(guān)系的有力支撐。中央和地方領(lǐng)導同志的訪問在促進高層交往和務實合作方面發(fā)揮了示范效應和重要作用。2015年4月，捷克社民黨副主席、眾議長哈馬切克應中共邀請率200多名企業(yè)家訪華，成果豐碩。我們還與捷中友協(xié)共同在布拉格舉辦“2015中國投資論壇”，助力中國與中東歐國家在科技、貿(mào)易、旅游、金融等領(lǐng)域合作。

“度”，就是要把握趨勢，循序漸進，水到渠成。匈牙利在中東歐的地位絲毫不遜于捷克。青年民主聯(lián)盟是匈牙利執(zhí)政黨，曾因意識形態(tài)問題多年來對華疏遠。在青民盟上臺前，我們邀請該黨主席歐爾班訪華，打開了兩黨交往的局面，為保持國家關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為全面推進雙邊關(guān)系，我們一方面推動地方領(lǐng)導人率團訪匈，為兩國地方經(jīng)貿(mào)和人文合作牽線搭橋；另一方面加強兩國執(zhí)政黨的理念交流，增進理解和信任。歐爾班高度贊賞中國的發(fā)展道路和改革經(jīng)驗，公開表示，“中國的成功帶給我們重大啟示，一個國家必須根據(jù)本國的實際情況選擇發(fā)展道路，既不能照搬照抄，也不能削足適履，匈牙利必須以創(chuàng)新精神采取新措施，尋找新方案，找到屬于自己國家的發(fā)展道路”。我們還通過政黨渠道促進兩國開展反腐敗和追逃追贓合作，推動匈國內(nèi)主要政治力量在“16+1合作”及共建“一帶一路”中發(fā)揮積極作用，極大地豐富了中匈黨際交往內(nèi)涵。

“效”，就是提升政黨交往的實效質(zhì)量，確保取得最佳效果。中國與俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨的交往，一直得到兩國領(lǐng)導人的高度重視、關(guān)心和親自參與。最大的亮點是中俄執(zhí)政黨對話機制會議和中俄政黨論壇兩大活動。為保證活動效果，我們緊扣中央關(guān)切和兩國關(guān)系中的重點發(fā)展方向，特別是絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作，既務虛也務實，既談國際地區(qū)形勢、兩黨兩國關(guān)系和執(zhí)政黨自身建設等宏觀性、戰(zhàn)略性問題，也談雙方具體領(lǐng)域的合作。最近三次對話機制會議分別聚焦“黨的建設與國家發(fā)展道路”、“群眾路線與新形勢下黨的現(xiàn)代化建設”和“黨的執(zhí)政能力與國家治理體系現(xiàn)代化”三個議題，交流熱烈。統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)導人給予高度評價，認為中方介紹的經(jīng)驗和做法“信息量大、富有針對性且著實管用”，為該黨加強自身建設提供了借鑒。中俄政黨論壇則廣邀兩國地方和企業(yè)界代表，共商推動地方合作由毗鄰地區(qū)向腹地延伸，以實際行動為“一帶”“一盟”建設對接合作搭建有效平臺，為落實兩國元首戰(zhàn)略共識發(fā)揮了執(zhí)政黨應有作用。

在政黨交往“供給”上下功夫，使黨際關(guān)系熱絡而充實

我們在經(jīng)濟工作中開始注重“供給側(cè)改革”。其實，政黨外交局面不斷擴大，很大程度上也在于突出有效供給，使政黨交往更加務實管用，雙方關(guān)系才會熱絡起來。

黨的十八大以來，我們積極回應國際社會對我國新一輪改革的高度關(guān)注，以“中國熱”、“中共熱”為契機，力求全面準確講好中國故事，傳播中共理念。多批中共宣講交流團赴歐亞地區(qū)多個國家及其他國家，就黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神進行專題宣介，著力搭建與地區(qū)國家政界、商界、學界、智庫、媒體等跨界交流的全新平臺；還就“中國式反腐”、“一帶一路”建設、“十三五規(guī)劃”與中國經(jīng)濟發(fā)展走向等外界普遍關(guān)心的問題進行互動交流，共同探討雙方合作的新機遇和好前景。匈牙利跨世紀基金會一名學者直言，“今天誰不關(guān)注中國，就是不關(guān)注未來，要了解中國，就必須先了解中國共產(chǎn)黨”。吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、摩爾多瓦、羅馬尼亞等國黨派紛爭不斷，但在加強對華合作上卻有“超級共識”，都表示愿在“一帶一路”大框架下深化兩國合作，還提出通過黨際渠道推動企業(yè)及地方務實合作具體構(gòu)想。與此同時，我們邀請俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、中亞、中東歐等國主流媒體組團來華考察采訪。他們回國后結(jié)合訪華見聞作了大量廣泛深入的報道，在這些地區(qū)國家產(chǎn)生良好反響。

中國舉世矚目的發(fā)展成就，迅速吸引了中亞國家政黨的目光。作為中國的鄰國、上海合作組織成員國及“一帶一路”向西建設的首站，中亞國家與中國利益高度契合，他們盯住中國出臺的每一項重大政策，從中認真研究中國共產(chǎn)黨，學習借鑒中國經(jīng)驗。2012年以來，共有100多名中亞國家政黨的中高層干部通過黨際途徑來華考察交流，他們中有不少是中央一級的領(lǐng)導干部、議員及州、區(qū)（市）委書記，也有一些是初露頭角的青年干部。塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國執(zhí)政黨還有計劃地分期分批派團來華，及時、有效且有針對性地分享治黨治國的理念和經(jīng)驗。2013年9月，吉爾吉斯斯坦議長葉延別科夫同到訪的習近平主席會見時，充分肯定吉議會五個政黨聯(lián)合來華考察交流取得的成果。各國政黨領(lǐng)導人紛紛表示，本國改革發(fā)展不需要舍近求遠向別國取經(jīng)，只需要看看中國方案和舉措就夠了，希望今后黨際交往能在青年、婦女、宣傳、紀律檢查等各方面都豐富起來。

“中國與中東歐青年政治家論壇”是我們順應形勢發(fā)展需要創(chuàng)建的一個新品牌，迄今已召開兩屆。隨著“一帶一路”建設和“16+1合作機制”深入推進，中東歐國家成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要塑造者。青年精英是各自國家的希望和未來，雙方都有進一步加強往來、增進友誼、推動合作的迫切需求。我們根據(jù)中東歐青年政治家的特點，設計了更“貼地氣”的活動，讓他們對中國改革進行全方位體驗，聽到真實可親的中共聲音，增進了對中國共產(chǎn)黨歷史擔當?shù)睦斫?。參加第二屆論壇的中東歐16國50多位代表中，30歲以下青年代表超過半數(shù)，年紀最小的僅21歲。他們展現(xiàn)了熱情奔放、朝氣蓬勃的風貌，紛紛提議盡快建立起合適、多樣的政黨交往機制，讓青年人的活力、魅力、行動力和感召力為兩國務實合作發(fā)揮更大作用。