【摘要】在這個(gè)改革開放的大好時(shí)代，我們期待更多的復(fù)合型跨界人才走向改革開放的前沿，成為新一輪全面深化改革的主心骨和生力軍。從這個(gè)意義而言，“高學(xué)歷官員”活躍在當(dāng)今政壇，對推動(dòng)黨和國家事業(yè)的發(fā)展是一件好事。

【關(guān)鍵詞】官員高學(xué)歷    干部錄用    人才競爭        【中圖分類號】D602     【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

據(jù)全國第六次人口普查提供的數(shù)據(jù)，研究生人口比例為3.9‰。然而，官員中的研究生比例為79%，相差超200倍，這個(gè)數(shù)據(jù)常被作為官員高學(xué)歷的一個(gè)證據(jù)。然而這個(gè)數(shù)據(jù)本身存在著一些問題。因?yàn)檠芯可急壤且匀珖丝跒榛鶖?shù)的，官員中的研究生比是以在職官員為基數(shù)的，兩者其實(shí)沒有可比性。但這個(gè)數(shù)據(jù)也確實(shí)反映出一個(gè)事實(shí)，在現(xiàn)任官員中，高學(xué)歷官員占較大的比例。

官員高學(xué)歷的多重原因分析

第一，隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展，全社會(huì)的學(xué)歷水平都在提高，官員的學(xué)歷層次提高是伴隨全社會(huì)成員學(xué)歷層次提高的一種自然現(xiàn)象。伴隨著人口發(fā)展的自然規(guī)律，目前，“50后”干部正逐步退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。“60后”干部已成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的骨干，“70后”“80后”干部正在成長起來?，F(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，大都是恢復(fù)高考之后逐步成長起來，學(xué)歷層次較高，專業(yè)知識較好，這是一種正?，F(xiàn)象。在整個(gè)社會(huì)的學(xué)歷層次不斷提高的宏觀背景下，官員的學(xué)歷層次提高是一種必然現(xiàn)象。

第二，官員高學(xué)歷與我國改革開放以來實(shí)施干部隊(duì)伍“四化”有關(guān)。改革開放初期的1982年，鄧小平就明確提出要“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化” 。1992年，他在南方談話中再次強(qiáng)調(diào)：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。” 在“四化”標(biāo)準(zhǔn)中，除革命化之外，其他“三化”都有利于高學(xué)歷者。加上中國有“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，一批高學(xué)歷者進(jìn)入干部隊(duì)伍并逐步成長為高級官員，也是常理之中的事。

第三，隨著我國干部錄用制度的改革，錄用高學(xué)歷者進(jìn)入干部隊(duì)伍也是一種必然趨勢。自《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布14年間，共招21萬人，但卻有1300多萬人報(bào)考，近千萬人參加考試，平均錄取比例僅為47：1。如此多的報(bào)考者，如此之低的錄用比例，高學(xué)歷者勝出可能性理所當(dāng)然要大一些；而在高學(xué)歷中，有碩士、博士學(xué)位的報(bào)考者在面試過程中，更有優(yōu)勢，因而正式錄用時(shí)高學(xué)歷比例更高。而在大范圍公選中高層官員中，高學(xué)歷已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

第四，官員高學(xué)歷與干部培訓(xùn)制度有關(guān)。不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，是我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中積累的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。毛澤東曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。” 改革開放以來，在鄧小平提出的干部隊(duì)伍“四化”標(biāo)準(zhǔn)的要求下，我們黨逐步加大了黨員干部培養(yǎng)的力度，黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院成為黨員干部培訓(xùn)的一個(gè)主渠道，各級黨校也加大了在職研究生培養(yǎng)的力度。與此同時(shí)，不同類型的高校也加大了在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位研究培養(yǎng)的力度。據(jù)有的學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2012年當(dāng)選的十八屆中央委員中，51%的個(gè)人最高學(xué)歷是從“在職教育”和“黨校學(xué)習(xí)”中獲取的。“在全部第十八屆中央委員的研究生學(xué)歷中，近三分之二（65.5%）是從‘在職教育’和‘黨校學(xué)習(xí)’中獲取的。準(zhǔn)確地說，23.9%的中央委員擁有全日制的研究生學(xué)歷，45.4%擁有‘在職’和‘黨校’的研究生學(xué)歷。”① 這些數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在的黨員干部中，確實(shí)有一批是通過在職攻讀研究生學(xué)位的方式取得的；這些數(shù)據(jù)同時(shí)也表明，各級黨校和各類高校的在職學(xué)位培訓(xùn)確實(shí)在一定程度上提高了官員的學(xué)歷層次。