“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是中國經(jīng)濟經(jīng)歷了30多年的高增長后，逐步步入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的重要戰(zhàn)略階段。以國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要為遵循，各地區(qū)結(jié)合本地資源環(huán)境條件等，相繼制定出臺符合本地區(qū)實際的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，用以指導地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐。

總體來看，經(jīng)過全國上下、各級各地的努力，“十二五”期間，我國綜合國力顯著提升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中高收入國家平均水平；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)；社會事業(yè)全面進步，世界上最大的基本民生保障網(wǎng)編織成形；貿(mào)易大國地位得到鞏固和提升，利用外資水平不斷提高，走出去步伐繼續(xù)加快。

但是，步入到“十二五”下半階段后，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，很多地區(qū)面臨增速放緩、轉(zhuǎn)型乏力等現(xiàn)實問題。如：面對經(jīng)濟下行壓力的加大，一些資源型省區(qū)發(fā)展中的不確定性風險逐漸顯性化，資源枯竭、企業(yè)破產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口增多、替代產(chǎn)業(yè)不足等問題更加凸顯；面對三期疊加的沖擊，東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理等問題進一步暴露。也正因此，黨的十八大以后，如何在轉(zhuǎn)型的過程中使經(jīng)濟增長保持穩(wěn)定性和持續(xù)性，越來越受到各級各地，以及社會各界的高度重視。

在這樣的背景下，“十二五”時期，各省的經(jīng)濟實際處于怎樣的增長水平？步入“十三五”時期后，在加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、用五大發(fā)展理念引領(lǐng)跨越式發(fā)展的過程中，各省應(yīng)抓住的關(guān)鍵和重點有哪些？人民論壇測評中心依托中國統(tǒng)計年鑒等提供的數(shù)據(jù)，以2010年不變價格指數(shù)為基準，對我國大陸地區(qū)31個省級行政區(qū)“十二五”時期各年的實際GDP進行了計算，在此基礎(chǔ)上，計算了31省區(qū)（直轄市）2011-2015年實際GDP平均增速。其中，31省區(qū)（直轄市）2010-2014年的相關(guān)原始數(shù)據(jù)，全部來自中國統(tǒng)計年鑒，各省區(qū)（直轄市）2015年名義GDP等原始數(shù)據(jù)，來自各省區(qū)（直轄市）2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2016年政府工作報告，以及各省區(qū)（直轄市）的統(tǒng)計局官網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)。

結(jié)果顯示，31省區(qū)（直轄市）“十二五”時期實際GDP平均增速由高到低依次為重慶、貴州、天津、西藏、云南、陜西、四川、安徽、湖北、福建、新疆、青海、甘肅、江西、湖南、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、河南、江蘇、海南、山東、吉林、河北、廣東、黑龍江、浙江、山西、遼寧、北京、上海。

我們依據(jù)“十二五”期間實際GDP平均增速將31省區(qū)（直轄市）劃分為三個梯隊：

第一梯隊包括重慶、貴州、天津、西藏、云南、陜西、四川、安徽、湖北、福建、新疆11個省區(qū)（直轄市），GDP平均增速處于10.6%及以上。

第二梯隊包括青海、甘肅、江西、湖南、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、河南、江蘇、海南10個省區(qū)，GDP平均增速介于9.4%~10.6%之間。

第三梯隊包括山東、吉林、河北、廣東、黑龍江、浙江、山西、遼寧、北京、上海10個省市，GDP平均增速介于7.4%~9.4%之間。