面對大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的現(xiàn)實,2013年9月召開的重慶市委四屆三次全會立足重慶市情,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等因素,出臺了《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》,將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護區(qū)五大功能區(qū)域。各級各地通過功能區(qū)域劃分找準了定位,突出自身特色的規(guī)劃圖正逐步形成;各區(qū)縣根據(jù)功能定位,重設(shè)招商門檻,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局……這一系列措施大大激發(fā)了各區(qū)縣發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
經(jīng)過兩年多建設(shè),重慶市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性協(xié)調(diào)性顯著增強,差異化、資源配置最優(yōu)化和整體功能最大化格局初步形成——都市功能核心區(qū)總部經(jīng)濟、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚,占GDP比重超過八成;都市功能拓展區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重提升至50%以上;城市發(fā)展新區(qū)成為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場,工業(yè)增加值和工業(yè)投資在全市的占比中,已分別達到40%和56.2%;渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)堅持“面上保護、點上開發(fā)”,成為全市特色旅游增長最快區(qū)域。
但值得注意的是,當(dāng)前,重慶總體仍處于欠發(fā)達階段,仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。“十三五”期間,重慶的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍然處于快速發(fā)展期,對以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施的需求仍然較為迫切。正因此,對于重慶市“十三五”時期的發(fā)展思路和重點,重慶市宏觀經(jīng)濟學(xué)會提出了兩方面建議:一是完善和優(yōu)化五大功能區(qū)的公路、鐵路與城市軌道交通、航空、港口以及各級物流中心等綜合交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化交通物流網(wǎng)絡(luò)對城市功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用,通過一批對外大通道和內(nèi)部骨干通道建設(shè),促進全市各功能區(qū)實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通,推動區(qū)域合作發(fā)展;二是加快推進民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)五大功能區(qū)人口流動趨勢和未來分布變化特點,科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)好民生基礎(chǔ)設(shè)施,健全以人為核心的公共服務(wù)體系。加強重慶主城新建城市區(qū)域、大都市區(qū)各衛(wèi)星城的城市功能設(shè)施和服務(wù)延伸,完善“兩翼”各區(qū)縣城和重點城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,以及農(nóng)村地區(qū)的用水、用電、道路、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善民生福祉。
貴州:“十二五”時期,貴州省搶抓機遇主動作為,以國家批準設(shè)立貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為契機,依托“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶的輻射帶動效應(yīng),結(jié)合河流多、森林覆蓋率廣等自然條件,巧打生態(tài)文明牌,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施工業(yè)“百千萬”工程,大力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化,加快生態(tài)文明先行示范區(qū)和綠色貴州建設(shè),等等舉措,使得整個“十二五”期間,貴州省經(jīng)濟增速連續(xù)五年居全國前3位,主要經(jīng)濟指標翻了一番以上,經(jīng)濟總量和人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)趕超進位的歷史性突破,在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣通高速公路,進入高鐵時代,開啟大數(shù)據(jù)時代,走向了生態(tài)文明新時代。2015年,貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值(名義值)突破1萬億元,固定資產(chǎn)投資突破1萬億元。
2015年12月9日,貴州省在北京召開“十三五”規(guī)劃綱要專家咨詢會,邀請全國人大、國家有關(guān)部委、高??蒲性核膶<覍W(xué)者,對貴州省“十三五”規(guī)劃綱要提出意見和建議。與會專家學(xué)者對“十二五”時期貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就給予充分肯定。而對于“十三五”時期貴州省的發(fā)展重點,國家統(tǒng)計局黨組成員、總統(tǒng)計師鮮祖德提出了三點建議:第一,更加突出服務(wù)業(yè)。對于貴州來說,要守住兩條底線,既要發(fā)展經(jīng)濟,又要保證綠色,服務(wù)業(yè)應(yīng)該是重點的發(fā)展方向;第二,更加突出生態(tài)文明建設(shè)。貴州的生態(tài)很好,空氣好,山清水秀,要把生態(tài)文明建設(shè)更加凸顯出來,讓外面一看貴州就是一個生態(tài)文明大省、強??;第三,更加突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的培育。貴州提出大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),非常好。發(fā)展大數(shù)據(jù),人才建設(shè)是關(guān)鍵。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平認為,首先,對于貴州來講,貧困落后是主要矛盾,加快發(fā)展是根本任務(wù)。從區(qū)域發(fā)展模式來看,在繼續(xù)積極爭取國家各項扶貧性資金的同時,在提升各項產(chǎn)業(yè)競爭有適合價值創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,切實從外延性發(fā)展模式,逐步過渡提升到自身發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,通過發(fā)展高質(zhì)高效能夠提供高質(zhì)量工作崗位的產(chǎn)業(yè)部門,來促進形成居民收入、企業(yè)收入、地方財政收入共同增長的長效機制;其次,要立足西部和跨越發(fā)展,雙輪驅(qū)動,適度超越純粹比較優(yōu)勢,認識誤區(qū),充分利用深化改革和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機遇,積極創(chuàng)造制度、政策、土地優(yōu)勢,敢于探索高水平對內(nèi)對外開放,敢于探索先行先試的制度創(chuàng)新,敢于打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,跨越式發(fā)展技術(shù)水平高、創(chuàng)值能力強、就業(yè)質(zhì)量優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
天津:“十二五”時期,天津市始終不渝地堅持推進科技創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推出智能機器人、新能源汽車等一批重大科技專項,開發(fā)出諸如天河一號、曙光星云等一批國際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了實質(zhì)性變化,形成了以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有利局面。不僅如此,隨著中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立運行,天津市通過全力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放,促成了中心城區(qū)、郊區(qū)縣整體提升,優(yōu)勢互補、多極支撐、良性互動的發(fā)展格局加快形成。
此外,南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院研究員曹知修在接受記者采訪時表示,近年來,天津在金融創(chuàng)新領(lǐng)域飛速發(fā)展,形成了包括融資租賃、航運金融、國際保理等新型金融業(yè)態(tài)在內(nèi)的多元化、多層次、開放型資本體系,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。其中,天津融資租賃業(yè)異軍凸起,作為實體經(jīng)濟重要支持的新型金融服務(wù),融資租賃集貿(mào)易、金融、服務(wù)于一身,將銀行信用與實物信用相結(jié)合,在天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了“接二連三”“強二拓三”的積極作用,使得高端制造業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)同步發(fā)展。曹知修進一步指出,實體經(jīng)濟的企業(yè)進行跨境投融資活動時需要專業(yè)的金融機構(gòu)來幫助完成,同樣更需要全球大型金融機構(gòu)的服務(wù)。天津在這方面和上海相比,有較大提升空間,從近來各類金融機構(gòu)紛紛搶灘落戶就能看出天津自貿(mào)區(qū)在融資租賃領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Α?/span>