【摘要】延長(zhǎng)中老年人口的退休年齡已成為我國(guó)養(yǎng)老制度改革和養(yǎng)老體系建設(shè)面臨的重要議題。文章從我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)以及養(yǎng)老體系發(fā)展現(xiàn)狀入手，從延遲退休對(duì)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的必要性出發(fā)，多角度深入分析探究延遲退休對(duì)養(yǎng)老改革的具體影響作用，為延遲退休政策的有效施行及養(yǎng)老改革的持續(xù)健康發(fā)展提供行之有效的解決策略依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老改革 延退 影響
【中圖分類號(hào)】F840 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
伴隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)大潮的推動(dòng)下，社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人類社會(huì)普遍存在預(yù)期壽命延長(zhǎng)現(xiàn)象。在中國(guó)，老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗉哟?，加快了我?guó)步入老齡化社會(huì)的步伐，當(dāng)下，人口老齡化已成為迫在眉睫需要解決的社會(huì)問(wèn)題，從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的角度看，已上升到一定的戰(zhàn)略高度。對(duì)此，兩會(huì)期間，人力資源與社會(huì)保障部提出：要結(jié)合我國(guó)當(dāng)前老齡化基本國(guó)情，盡快制定出延遲退休的具體方案，并于2017年起正式施行，同時(shí)要加快落實(shí)具體的政策制度，有效推進(jìn)政策落地同時(shí)，逐步完善養(yǎng)老改革制度。
目前，關(guān)于延遲退休的話題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。立足國(guó)情，面對(duì)當(dāng)下人口老齡化程度日益加劇、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重的嚴(yán)峻形勢(shì)，延遲退休年齡是十分必要的。特別是站在養(yǎng)老改革推行發(fā)展的角度，在老齡化人口巨增的大背景下，如何確保老年人口退休后必要的生活支持，解決全社會(huì)老年人老有所養(yǎng)、老有所依的問(wèn)題，強(qiáng)化老年人的社會(huì)保障制度，已成為當(dāng)下一大難題。老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嘣黾?，帶?lái)了我國(guó)退休費(fèi)用的加速上漲等一系列問(wèn)題，造成了老年人口增加與養(yǎng)老金供給不足的重要矛盾，為我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老制度帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在此社會(huì)背景下，延遲退休政策做為解決該矛盾的有效實(shí)施方案，為解決養(yǎng)老改革發(fā)展中存在的問(wèn)題提供了新的思路，是推動(dòng)當(dāng)下養(yǎng)老改革發(fā)展創(chuàng)新和養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。從落實(shí)效果上來(lái)看，它可以緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)收支不平衡、老年人力資源浪費(fèi)、老年社會(huì)保障制度不完備等一系列問(wèn)題，從財(cái)務(wù)、人力、組織保障等方面為養(yǎng)老制度的進(jìn)一步改革創(chuàng)新提供了重要平臺(tái)和實(shí)施依據(jù)，甚至影響到未來(lái)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的大方向。
本文基于我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快這一基本國(guó)情，結(jié)合當(dāng)前退休制度實(shí)施過(guò)程中對(duì)養(yǎng)老改革帶來(lái)的問(wèn)題及延遲退休的必要性，多角度分析延遲退休這一政策對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老體系改革的重要作用：有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡、老年人力資源合理利用、養(yǎng)老保障制度不斷發(fā)展完善等。與此同時(shí)，也指出了延遲退休政策實(shí)施可能存在的負(fù)面影響，為延遲退休實(shí)施提供有效事實(shí)依據(jù)和改進(jìn)方向，并為當(dāng)下養(yǎng)老改革提供新的解決思路和必要的理論依據(jù)。
當(dāng)前退休制度對(duì)養(yǎng)老改革帶來(lái)的問(wèn)題及挑戰(zhàn)
從歷史發(fā)展來(lái)看，我國(guó)在2000年以后正式步入老齡化社會(huì)，在發(fā)展中國(guó)家屬于較早步入老齡化社會(huì)的國(guó)家之一。根據(jù)最新人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)65歲以上人口比重已經(jīng)從20年前的4.8% 上升到7.2%，其人口老齡化增長(zhǎng)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。具體看來(lái)，當(dāng)下退休制度對(duì)養(yǎng)老改革帶來(lái)問(wèn)題及挑戰(zhàn)如下所述：
退休人口驟增，養(yǎng)老金支付賬戶緊張。當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化加速的大趨勢(shì)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老提出了更高要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)疑是其中重要一環(huán)。養(yǎng)老金支付賬戶是否充足，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否維持的重要保障。面對(duì)著養(yǎng)老帶來(lái)的一系列問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革必須盡快提上日程。我國(guó)的養(yǎng)老金發(fā)放采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，收取的金額直接決定可以進(jìn)一步給付的金額，由中央財(cái)政對(duì)繳費(fèi)不足金額進(jìn)行靈活補(bǔ)充。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，人口平均壽命延長(zhǎng)，老齡化進(jìn)度加快，社會(huì)上退休人口驟增，在職與退休職工比例逐步失衡，這從一定程度上加重了職工退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)，為當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老金支付賬戶日益緊張，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)人口發(fā)展與社科中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老金“空賬”以20%左右的速度迅速擴(kuò)張，2014年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶較2013年增加上萬(wàn)億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)支付缺口不斷擴(kuò)大，已經(jīng)從一定程度上阻礙了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老進(jìn)程的發(fā)展。再?gòu)奈覈?guó)基本國(guó)情來(lái)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支出不斷加大這一現(xiàn)狀。由此帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，為當(dāng)下養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一系列重大問(wèn)題，亟待解決。
退休年齡不合理，老年人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。首先，退休年齡的制定可以說(shuō)是退休制度的重要內(nèi)容，也是當(dāng)下養(yǎng)老改革必須正視的重大問(wèn)題之一。結(jié)合當(dāng)下世界各國(guó)慣例，人口平均壽命長(zhǎng)短是影響退休年齡的重要因素，退休年齡應(yīng)與人均預(yù)期壽命為正比例關(guān)系，退休年齡應(yīng)隨著人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)而提高，這將有利于中老年人力資源的有效利用。然而，從當(dāng)下我國(guó)退休年齡的制定歷史來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前依然實(shí)施建國(guó)初期的退休制度，即男職工法定退休年齡為60周歲，女職工退休年齡為55周歲，這明顯已經(jīng)與當(dāng)前我國(guó)人口平均壽命不斷延長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)相悖。對(duì)此，必須要考慮到在醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高的大背景下，當(dāng)下處于法定退休年齡的老年人口身體依然健康，仍可以為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，要積極有效運(yùn)用這一現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。而如果按照當(dāng)前法定年齡退休，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)老年人力資源的浪費(fèi)。
具體而言，我國(guó)當(dāng)下退休年齡制定面向人群為各行各業(yè)勞動(dòng)者，未考慮到行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者健康水平、知識(shí)、技能等方面具體要求，退休年齡缺乏彈性。對(duì)于體力勞動(dòng)者而言可能50歲以后逐漸走向衰退，但對(duì)于像教師、醫(yī)生等腦力勞動(dòng)者，隨著年齡增長(zhǎng)其工作經(jīng)驗(yàn)日益豐富，勞動(dòng)能力反而在50~60歲處于巔峰時(shí)期，這時(shí)讓他們按照制度退休造成了我國(guó)人力資本特別是稀缺性人力資源的極大浪費(fèi)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，也不符合養(yǎng)老制度的出發(fā)點(diǎn)及根本目的，未能讓老年人真正實(shí)現(xiàn)為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。老年人的過(guò)早退休也為社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定隱患，造成了養(yǎng)老改革方面的巨大空白點(diǎn)，需要對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。
此外，如果今后老年人仍舊按照從前的法定年齡退休享受養(yǎng)老金，那么不但會(huì)造成就業(yè)市場(chǎng)上人力資源的浪旨，而且會(huì)對(duì)當(dāng)前當(dāng)下養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。部分行業(yè)存在的提前退休現(xiàn)象更是加劇了養(yǎng)老金賬戶支付失衡、老年人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在退休制度的具體實(shí)施中也存在男女退休年齡不合理（通常女性更早退休）、地區(qū)退休政策失衡、退休后老年生活缺乏文娛支持保障、退休后再就業(yè)缺乏必要引導(dǎo)鼓勵(lì)等問(wèn)題。在此背景下，延遲退休政策應(yīng)運(yùn)而生，為解決以上養(yǎng)老改革發(fā)展中面對(duì)的阻礙提供了新的思路。
延遲退休年齡對(duì)養(yǎng)老改革的影響分析
延遲退休年齡，有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快和人均壽命不斷延長(zhǎng)，令退休者贍養(yǎng)費(fèi)用不斷提高，使得養(yǎng)老金制度成本不斷上升，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡，也為養(yǎng)老改革的進(jìn)一步施行帶來(lái)重重阻礙。在此背景下，為減輕當(dāng)下養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力，延遲退休年齡這一政策帶來(lái)顯著效果，從而減少養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付負(fù)擔(dān)。微觀來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡可從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面發(fā)揮作用。為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累和運(yùn)營(yíng)提供額外的時(shí)間和空間，有助于養(yǎng)老基金在相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)保值增值，也可降低為急切解決養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶不平衡問(wèn)題，而盲目擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面的風(fēng)險(xiǎn)。
在相對(duì)穩(wěn)定的壽命年限前提下，延遲退休年齡可以使在職員工工作年限延長(zhǎng)，從而減少國(guó)家固有養(yǎng)老金發(fā)放的年限，減輕養(yǎng)老金供給壓力，為當(dāng)下養(yǎng)老制度改革減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；通過(guò)延遲在職員工退休年齡，還可以增加勞動(dòng)者對(duì)養(yǎng)老金的義務(wù)繳費(fèi)年限，從而有助于增加國(guó)家養(yǎng)老金收入，為當(dāng)下養(yǎng)老改革進(jìn)一步完善創(chuàng)造提供必要的經(jīng)濟(jì)保障。例如：當(dāng)下，某企業(yè)員工本來(lái)應(yīng)該60歲退休，開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡到65歲，可以使其多交5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，而減少退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取，從而有助于國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)收入覆蓋支出。延長(zhǎng)退休年齡從收支兩個(gè)角度有效增加我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的積累，從而縮小當(dāng)前存在的養(yǎng)老金缺口，維持養(yǎng)老基金收支平衡，應(yīng)對(duì)退休人口驟增帶來(lái)的養(yǎng)老改革發(fā)展危機(jī)，從而為我國(guó)養(yǎng)老制度改革與發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，減輕其財(cái)政負(fù)擔(dān)。
延遲退休年齡，有利于老年人力資源有效利用。當(dāng)前養(yǎng)老改革面臨的問(wèn)題除了養(yǎng)老金收支平衡，還有退休人口驟增帶來(lái)的老年人力資源浪費(fèi)的問(wèn)題，不能體現(xiàn)當(dāng)下老年人市場(chǎng)中“讓創(chuàng)造財(cái)務(wù)的源泉涌流”這一主旨，即便不存在社會(huì)保障的危機(jī)，老年人享受到老有所養(yǎng)、老有所依，但是卻難以做到老有所為。事實(shí)上，這些老的人雖然上了年紀(jì)，但是他們需要的不僅僅是安享晚年的輕松生活，他們同樣需要精神世界的追求，自我價(jià)值的體現(xiàn)。聯(lián)系當(dāng)下退休制度，目前我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的退休年齡制度，無(wú)論勞動(dòng)者進(jìn)入人才市場(chǎng)時(shí)間如何，其退出勞動(dòng)市場(chǎng)的年齡都是統(tǒng)一的。勞動(dòng)者受教育程度存在差異，針對(duì)腦力和體力勞動(dòng)者的身體狀況和自身的積累也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，“一刀切”的規(guī)定造成了我國(guó)中老年人力資源的大量浪費(fèi)。特別是從教育程度來(lái)看，高學(xué)歷勞動(dòng)者工作年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于低學(xué)歷勞動(dòng)者。但在當(dāng)下“科教興國(guó)”的大背景下，目前我國(guó)人才市場(chǎng)上需要的正是高水平、高學(xué)歷的勞動(dòng)者，按照之前法定年齡退休必然造成人力資源的浪費(fèi)，因?yàn)檫@些高學(xué)歷的知識(shí)份子，他們的前半生大多數(shù)都是求學(xué)階段，學(xué)以致用的時(shí)間完全不能滿足他們對(duì)事業(yè)的追求。延遲退休年齡，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)老年人力資源有效利用、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)十分必要，這也是當(dāng)前養(yǎng)老改革在人才利用方面亟待解決的問(wèn)題。
以大學(xué)教授職業(yè)為例，一般按照當(dāng)前勞動(dòng)者法定最低就業(yè)年齡為16周歲為前提，但大學(xué)教授的職業(yè)，受教育年限較長(zhǎng)、進(jìn)行碩博連讀等原因一般可能會(huì)35 歲才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，如果按照法定退休年齡，他不得不60周歲退休，但如果對(duì)此延遲退休年限，比如他65歲退休，這5年他可能在學(xué)術(shù)科研方面為國(guó)家、為教育事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)，其智慧成果在60歲之后得到了有效運(yùn)用。由此可知，對(duì)于一些從事科研技術(shù)性較強(qiáng)工作的勞動(dòng)者和具備專業(yè)特長(zhǎng)的專家，比如大學(xué)教授、醫(yī)生、教師、工程師等，對(duì)其實(shí)施延遲退休有助于為社會(huì)創(chuàng)造更多效益，為養(yǎng)老改革可持續(xù)發(fā)展提供必要的人力資源支撐。
延遲退休年齡，有利于推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及養(yǎng)老福利的完善。退休制度的實(shí)施對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障改革與發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，它的改革也將對(duì)養(yǎng)老保障事業(yè)產(chǎn)生重要的影響。我國(guó)現(xiàn)行退休制度是根據(jù)新中國(guó)成立后具體國(guó)情制定，如今已過(guò)去50多年，存在許多亟待改革和完善的地方。比如法定退休年齡較低、男女退休年齡差距大、提前退休現(xiàn)象、退休后文娛生活支撐力度不夠等，為當(dāng)下養(yǎng)老改革的實(shí)施和發(fā)展帶來(lái)重重障礙?，F(xiàn)行退休制度存在諸多違背公平正義之處，比如養(yǎng)老金“雙軌制”依舊存在，有悖于社會(huì)保障制度的公平理論。并且，當(dāng)下各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)、甚至城鄉(xiāng)之間的退休制度在具體實(shí)施過(guò)程中也存在不平衡的問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善任重道遠(yuǎn)，對(duì)于退休老人的養(yǎng)老福利覆蓋也缺乏統(tǒng)一完善的制度支持。以上種種問(wèn)題，均證明我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老制度，尤其是退休制度亟待改革，這也是我國(guó)養(yǎng)老保障制度需要改革完善的重要組成部分，對(duì)當(dāng)下養(yǎng)老改革能否可持續(xù)發(fā)展影響重大。
以養(yǎng)老改革發(fā)展的初衷和根本利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行養(yǎng)老制度的改革主要是為了促進(jìn)當(dāng)下我國(guó)老年人口更好地安享晚年，在為國(guó)家為社會(huì)發(fā)揮余熱的同時(shí)，增強(qiáng)自身的成就感，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求。養(yǎng)老改革應(yīng)該惠及所有老年人口，令大家共享改革開(kāi)放勝利果實(shí)。然而，當(dāng)下關(guān)于退休政策制定的欠科學(xué)性造成了部分老年人退休后生活單調(diào)無(wú)味的現(xiàn)狀，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人生病就醫(yī)可能缺乏必要的政策保障也是養(yǎng)老改革需要解決的問(wèn)題，部分農(nóng)村退伍軍人應(yīng)享有的養(yǎng)老優(yōu)撫政策落實(shí)也缺乏切實(shí)執(zhí)行性。這些問(wèn)題均需在養(yǎng)老改革中加以重視和改進(jìn)。而延遲退休政策的實(shí)施無(wú)疑為以上養(yǎng)老改革中存在的問(wèn)題解決提供了土壤，也贏得了時(shí)間。在當(dāng)下人口老齡化程度日益嚴(yán)峻的大背景下，延遲退休無(wú)疑可以為當(dāng)下退休制度完善和養(yǎng)老改革發(fā)展提供一定的緩沖，避免養(yǎng)老改革政策制定的盲目性，為其科學(xué)合理制定政策提供一定的思考余地。
當(dāng)然，在意識(shí)到延遲退休政策對(duì)養(yǎng)老改革的積極作用的同時(shí)，也應(yīng)考慮到延遲退休政策可能帶來(lái)的負(fù)面影響。首先，結(jié)合當(dāng)下社會(huì)對(duì)于延遲退休的主要爭(zhēng)議，不得不承認(rèn)延遲退休年齡也會(huì)在短期內(nèi)不利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，造成企業(yè)培訓(xùn)成本的加大和養(yǎng)老保證金的較多支付，但長(zhǎng)期而言還是有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)仍處于勞動(dòng)力供大于求的狀況，就業(yè)難、擇業(yè)難的問(wèn)題依舊很嚴(yán)峻。延遲退休年齡無(wú)疑會(huì)加重就業(yè)壓力，令年輕人面臨更難的就業(yè)環(huán)境。第三，延長(zhǎng)退休年齡還可能造成社會(huì)財(cái)富向老年人口轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)老年人外出工作、年輕人在家待業(yè)的“啃老”狀況，造成家庭財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重，不利于當(dāng)下養(yǎng)老改革初衷的實(shí)現(xiàn)和養(yǎng)老事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在此形勢(shì)下，迫切需要在養(yǎng)老改革中對(duì)其給予高度重視和靈活處理。
結(jié)論及啟示
當(dāng)下，延退政策已經(jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)養(yǎng)老改革落實(shí)發(fā)展的重要舉措之一。它涉及人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)、人力成本利用、養(yǎng)老保障等諸多方面，對(duì)當(dāng)下養(yǎng)老改革制度發(fā)展完善至關(guān)重要，對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)收支不平衡、老年人力資源浪費(fèi)、老年社會(huì)保障制度不完備等一系列問(wèn)題起到緩解作用，甚至影響未來(lái)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方向。
在此背景下，延遲退休政策應(yīng)運(yùn)而生，為解決養(yǎng)老改革發(fā)展中面對(duì)的問(wèn)題提供了新的思路和方向。結(jié)合上面關(guān)于延遲退休政策對(duì)養(yǎng)老改革發(fā)展的積極作用和消極影響而言，雖然延退會(huì)對(duì)當(dāng)下社會(huì)的全面發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響，但其對(duì)養(yǎng)老制度改革的具體落實(shí)和持續(xù)發(fā)展仍會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。因此，我們不能因噎廢食，而應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，對(duì)其負(fù)面影響加以客觀分析和有效預(yù)測(cè)，在制度實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格控制，把負(fù)面影響降到最低的限度，結(jié)合當(dāng)前延遲退休政策實(shí)施的社會(huì)大背景，積極推進(jìn)延退政策，根據(jù)現(xiàn)實(shí)不斷完善修正，更好地落實(shí)發(fā)展。
從具體措施來(lái)看，在延退政策落實(shí)的具體過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，立足我國(guó)改革發(fā)展大局，積極征求社會(huì)各方意見(jiàn)，了解到廣大人民群眾尤其是老年人對(duì)于退休年齡以及相關(guān)退休制度的意見(jiàn)與建議，并在廣泛社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，做到堅(jiān)持循序漸進(jìn)、公正公平、實(shí)事求是、因地制宜，從法律創(chuàng)立、政策執(zhí)行等角度推動(dòng)實(shí)施，統(tǒng)籌我國(guó)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，對(duì)不同性別、不同地區(qū)、不同崗位的退休政策進(jìn)行有機(jī)整合，靈活調(diào)整，銳意創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)延退政策最大程度滿足社會(huì)群體需求，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家養(yǎng)老改革的初衷目的，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老改革的持續(xù)健康發(fā)展和養(yǎng)老事業(yè)的不斷完善進(jìn)步。
（作者單位：許昌學(xué)院法政學(xué)院）
責(zé)編 /豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）
