4.南海斷續(xù)線的劃定。

1947年起，內(nèi)政部方域司司長傅角今召開了一系列關于西、南沙群島范圍及主權之確定與公布會議，為此后的中國南海主權確定了基調(diào)和范圍。為了使西沙、南沙群島主權范圍具體化，內(nèi)政部方域司印制了《南海諸島位置圖》，該圖成為現(xiàn)代中國南海疆域地圖的重要藍本。

一是用十一段線圈定了中國南海海疆范圍，成為如今中國宣示南海海疆主權之九段線的來源，這是我國維護南海諸島領土主權的重要國際法法理依據(jù)。

二是對南海各島群名稱作了調(diào)整：將“團沙群島”改名“南沙群島”，原“南沙群島”改名“中沙群島”，并在其四周標定了一條由11根斷續(xù)線組成的U形海疆線。

三是再次明確中國海疆線最南端在北緯4度的“曾母灘”，并將其改名為“曾母暗沙”。

5.國民政府宣示南海主權。

一是派軍駐守南海諸島。為了防止外國軍隊的入侵，國民政府從1947年1月即開始籌設派軍隊進駐西、南沙群島計劃。4月22日，“中基”艦曾赴西沙永興島實施運補及測量調(diào)查工作。5月21日，“中業(yè)”、“永興”兩艦抵達南沙太平島，完成了運補任務。自此，國民政府派海軍駐守西沙之永興島和南沙之太平島的任務得以完成。

二是有效的行政管理。國民政府于1946年7月將南沙、西沙群島仍然改歸廣東省政府管轄。內(nèi)政部分別在西沙、南沙群島的各重要島嶼重新豎立國碑，測繪詳圖。1947年1月16日，內(nèi)政部和國防部舉行“西沙、南沙群島建設實施會議”，決定將三沙群島“暫行交由海軍管理”。3月15日，經(jīng)國民政府批準，海軍總司令部分設“南沙群島管理處”和“西沙群島管理處”。此外，在廣州設立海軍黃埔巡防處，協(xié)助西、南沙群島防務工作。1949年4月1日海南特別行政區(qū)成立后，三沙群島又正式改隸海南特別行政區(qū)管轄。

三是公布南海諸島全部島嶼和島礁名稱，出版地圖。國民政府內(nèi)政部于1947年12月1日正式核定南海中屬于中國領土之東沙、西沙、中沙、南沙等各島嶼和島礁名稱，并刊載于當時的國內(nèi)外報刊，昭告世人。尤其是中國政府宣布對南海諸島擁有主權并公布地圖后，當時未聞有任何國家提出異議。這就意味著中國對南海諸島擁有的主權已受到國際法的認可。

四是日本政府于1952年正式表示“放棄其對于南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求”。

作為戰(zhàn)勝國的中國，依約收回了被日本侵占的東北四省、臺灣、澎湖和南海諸島，確定了中華民國新的版圖。這是第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)合國和同盟國賦予中國的權利，更是中國依據(jù)戰(zhàn)后國際秩序（即“開羅宣言”和“波茨坦公告”）所享有的權利。

（作者：南京大學特聘教授、南京大學中華民國史研究中心學術委員會主席、中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）