誤區(qū)四:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等于供給管理
這是一種將改革等同于新管理方式的簡單化理解,因此,需要避免政策落實部門借“規(guī)劃”等名義變相收權(quán),與政府簡政放權(quán)的大方向背離。
供給管理有一個非常隱晦的實施方式,這就是在戰(zhàn)略性貿(mào)易的名義下實施管理之實??唆敻衤冉?jīng)濟學家創(chuàng)立的戰(zhàn)略性貿(mào)易論有合理性,在適度的環(huán)境下,有可能干預會有好的結(jié)果。不過,社會上對這一理論的理解容易走入歧路,可以表述為如下邏輯推理:現(xiàn)在是全新的開放時代,需要新的經(jīng)濟模式;需要學會在日益激烈的國際市場上競爭;必須提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量;必須加大高附加值產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重;這些產(chǎn)業(yè)在未來將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;政府和企業(yè)必須構(gòu)建一種新型合作關(guān)系。
這種極端化的理解是將戰(zhàn)略性貿(mào)易理論簡單化和極端化??唆敻衤辉購娬{(diào),戰(zhàn)略性貿(mào)易是一個很柔和的理論,并不能導致這么極端的說法。按照國際貿(mào)易的觀點,世界需要的是合作,獲得共贏。而戰(zhàn)略性貿(mào)易認為世界是一個零和博弈的世界,各國的競爭就是類似企業(yè)的競爭,在世界觀上與國際貿(mào)易理論是不吻合的。這種極端化的理解容易導致在此名義下盲目設定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),極端化理解國家競爭力,利用政府手段來推進供給側(cè)生產(chǎn)的調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵還是以改革來促進經(jīng)濟活力提升,讓市場發(fā)揮更大的作用,明確政府角色,理順政府與市場間關(guān)系,而不是讓政府再次以各種名義全面管控經(jīng)濟。
誤區(qū)五:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化就是提升服務業(yè)占比
供給側(cè)改革的一個目的是要優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。配第、庫茨尼茲等經(jīng)濟學家都發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是從農(nóng)業(yè)到制造業(yè),再到服務業(yè)。但是,二戰(zhàn)后能夠成功跨越中等收入陷阱的國家情況分化非常大。當前全球經(jīng)濟正在從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工逐步向產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變,各國均可憑借自身的比較優(yōu)勢找到自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,并不必然要重復農(nóng)業(yè)到制造業(yè)再到服務業(yè)的道路。因此,如果強行推動服務業(yè)升級,容易導致制造業(yè)的人為衰落,降低經(jīng)濟增長。
誤區(qū)六:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是以自由市場作為經(jīng)濟治理模式
這種觀點是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的極端化理解,容易滑入新自由主義。這個觀點有正確的成分。現(xiàn)在我國有很多需求得不到供給側(cè)的回應,使得企業(yè)決策發(fā)生偏差。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確實需要的是調(diào)整政府和市場的關(guān)系,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。但是,這并不意味著政府就應該放手不管。首先,改革的過程應該是在政府的主導下逐步實施,考慮中國經(jīng)濟的承受能力,穩(wěn)步推進。其次,市場是有中國特色的社會主義市場,在市場中需要政府的補充,保持社會主義本質(zhì),充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主體地位,在此基礎上,通過簡政放權(quán),共同促進中國經(jīng)濟發(fā)展。