供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯

改革開放伊始，從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到國(guó)有企業(yè)減員增效，我國(guó)曾實(shí)施了帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的供給側(cè)改革。近20年的需求管理政策，使得我國(guó)改革開放伊始的以產(chǎn)量為導(dǎo)向的供給模式進(jìn)一步固化。然而，這種傳統(tǒng)供給模式已經(jīng)難以再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求，在這樣的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)運(yùn)而生，成為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。

生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯起點(diǎn)

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)，是人類社會(huì)的共同的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。有什么樣的生產(chǎn)力，就應(yīng)該有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。

生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了客觀要求，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論思維和戰(zhàn)略舉措的邏輯起點(diǎn)。這是因?yàn)椋?/p>

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中暴露出的諸多問題，表明生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力已經(jīng)不大適應(yīng)，兩者之間甚至存在著較大的矛盾。30多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平有了大幅度的提高，到達(dá)了一個(gè)新的階段和層次。但是，發(fā)展也帶來了不少社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的新問題。歸結(jié)起來，這些問題表現(xiàn)在九個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)總量很大，但是人均產(chǎn)量還很低，還有大量貧困人口。雖然我國(guó)成為美國(guó)之后第二個(gè)突破十萬億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的國(guó)家，但是因?yàn)槿丝诒姸?，?015年，人均收入在世界排名中還處在中低收入水平，還有5575萬貧困人口。

第二，東西部、城鄉(xiāng)間收入差距依然較大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東北經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重困境，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖有崛起，但與東部差距依然較大。城鄉(xiāng)差距依然較大。

第三，環(huán)境承載能力下降，與人民的要求相距甚遠(yuǎn)。水資源、大氣等承載力有限。十大流域的700個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)總體為輕度污染。近岸海域301個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占70.4% ，三類海水占7.6%，四類、劣四類海水占21.9%。在監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占21.6%。這些資源與環(huán)境狀況和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距較大。

第四，各種結(jié)構(gòu)性問題突出，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理。改革開放以來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世矚目的成就，跨入工業(yè)化中期階段。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也遇到了很多問題，積累了很多矛盾，譬如，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)等。這些問題和矛盾需要著手去解決和化解。

第五，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，直接影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，耕地等自然資源對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的約束不斷增強(qiáng)。近年來，由于建設(shè)用地?cái)U(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要等，“人地矛盾”惡化。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，使得年均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失較大。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，例如水利建設(shè)不足、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后等，以致難以有效抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)年均生產(chǎn)損失較大。再次，我國(guó)長(zhǎng)期采用的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)模式，已成為阻礙我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。來自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積不足世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)美國(guó)的三百分之一，也不及歐洲農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)德法的八十分之一。

第六，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。雖然通過多年建設(shè)，高速公路和高速鐵路里程位居世界前列，但分布不均，中西部地區(qū)建設(shè)落后，地區(qū)間差異巨大。