第七，社會保障還不健全。中國社會保障制度城鄉(xiāng)有別，造成了不同群體之間（如城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工群體及靈活就業(yè)群體之間）的不公平、不同部門（主要指公共部門和私有部門）之間的不公平、城鄉(xiāng)差別兩個(gè)制度之間的不公平等。

第八，創(chuàng)新能力還有待提高。與發(fā)達(dá)的國家相比，中國的國家與創(chuàng)新體系績效仍然有較大差距。中國在PCT專利和企業(yè)研發(fā)上的投入增長是最快的，但由于起步較低，與部分發(fā)達(dá)國家的國家科學(xué)與創(chuàng)新體系比較，其績效差距還是明顯的。中國在企業(yè)研發(fā)支出指數(shù)上已經(jīng)超過了OECD的中值，但在其他項(xiàng)目上差距很大，尤其是在年齡低于5年但有專利的企業(yè)、企業(yè)的集成專利、注冊商標(biāo)和前500大學(xué)的基礎(chǔ)研究上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。

第九，宏觀政策調(diào)控框架還需要完善。我國當(dāng)前的調(diào)控框架落后，效果逐漸減弱。如貨幣政策、宏觀審慎和金融監(jiān)管政策滯后于金融體系發(fā)展、財(cái)政政策等。

這些問題的客觀存在，既是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的結(jié)果，也是阻礙生產(chǎn)力進(jìn)一步向前發(fā)展的原因。其充分暴露了當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾，表明生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。

新常態(tài)對生產(chǎn)力的發(fā)展提出了新的、更高的要求，倒逼著生產(chǎn)關(guān)系的改革。中國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)步入新常態(tài)，表明它對生產(chǎn)力的發(fā)展提出了新的、更高的要求，推動著生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的層次轉(zhuǎn)化。而新的、更高層次的生產(chǎn)力，就要求對原有的、陳舊生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行變革，建立與之相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。把握住歷史的機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

矛盾主次方面的相互轉(zhuǎn)化對實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了客觀要求

新常態(tài)是社會主義初級階段的決勝期。這就意味該時(shí)期我國社會的基本矛盾，仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這一矛盾就表現(xiàn)為需求與供給之間的矛盾。

客觀來說，傳統(tǒng)的粗放式供給模式的形成以及產(chǎn)能過剩等問題的出現(xiàn)，是有其特定的歷史條件，且由各種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素共同促成的，但作為這些扭曲的結(jié)果，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，供給與需求的矛盾中，供給側(cè)又一次成為矛盾的主要方面。這是因?yàn)椋?/p>