加強(qiáng)國(guó)際核安全體系 推進(jìn)全球核安全治理

——在華盛頓核安全峰會(huì)上的講話

（2016年4月1日，華盛頓）

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

尊敬的奧巴馬總統(tǒng)，

各位同事：

很高興同大家聚首華盛頓，共商國(guó)際核安全大計(jì)。感謝奧巴馬總統(tǒng)和美國(guó)政府所作的周到安排。

60年前，人類(lèi)和平利用核能事業(yè)起步，也從此邁開(kāi)了加強(qiáng)核安全的步伐。60年來(lái)，在國(guó)際社會(huì)共同努力下，核安全理念深入人心，核安全合作碩果累累，各國(guó)核安全能力顯著提高。

始于2010年的核安全峰會(huì)，啟動(dòng)了國(guó)際核安全事業(yè)的助推器。6年一路走來(lái)，從確立共同目標(biāo)，到制定工作重點(diǎn)，再到規(guī)劃未來(lái)藍(lán)圖，我們一步一個(gè)腳印作出了自己的貢獻(xiàn)。

兩年前，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會(huì)上，我提出應(yīng)堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，將核安全進(jìn)程納入持續(xù)健康發(fā)展軌道。我高興地看到，兩年來(lái)全球核安全水平又有新的提高。

但是，我們不能故步自封、裹足不前。環(huán)顧全球，世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻演變，安全領(lǐng)域威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，產(chǎn)生恐怖主義的根源遠(yuǎn)未消除，核恐怖主義仍然是對(duì)國(guó)際安全的重大威脅。

展望未來(lái)，加強(qiáng)國(guó)際核安全體系，是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提，更是推進(jìn)全球安全治理、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、完善世界秩序的重要環(huán)節(jié)。核安全峰會(huì)雖然將落下帷幕，但我們的新征程才剛剛開(kāi)始。

各位同事！

我在海牙峰會(huì)上主張構(gòu)建一個(gè)公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。以公平原則固本強(qiáng)基，以合作手段驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以共贏前景堅(jiān)定信心，為核能安全造福人類(lèi)提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障。為實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，我們要攜手共進(jìn)，作出新的努力。

——強(qiáng)化政治投入，把握標(biāo)本兼治方向。作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，我們有責(zé)任使核安全得到充分重視，有必要對(duì)國(guó)際反核恐怖主義形勢(shì)進(jìn)行經(jīng)常性審議。要凝聚加強(qiáng)核安全的國(guó)際共識(shí)，對(duì)核恐怖主義零容忍、無(wú)差別，推動(dòng)全面落實(shí)核安全法律義務(wù)及政治承諾，有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新威脅。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。尋求治本之道，始終是我們的目標(biāo)。我們要銘記全人類(lèi)福祉，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)定推進(jìn)全球安全治理，維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)各國(guó)普遍發(fā)展繁榮，開(kāi)展和而不同、兼收并蓄的文明交流。惟其如此，才能早日鏟除滋生核恐怖主義的土壤。

——強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任，構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線。發(fā)展核能是各國(guó)自主選擇，確保核安全是各國(guó)應(yīng)盡之責(zé)。我們要結(jié)合國(guó)情，從國(guó)家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)管機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持。

戰(zhàn)略布局離不開(kāi)實(shí)際舉措支撐。核恐怖主義威脅非對(duì)稱(chēng)性和不確定性突出，日常預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對(duì)要雙管齊下。一方面，要做到見(jiàn)之于未萌、治之于未亂，筑牢基本防線，排除恐怖分子利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和金融系統(tǒng)興風(fēng)作浪等新風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要制定全方位、分階段的危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，果斷處置事態(tài)，及時(shí)掌控局勢(shì)。

——強(qiáng)化國(guó)際合作，推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)勢(shì)頭。核恐怖主義是全人類(lèi)的公敵，核安全事件的影響超越國(guó)界。在互聯(lián)互通時(shí)代，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外。在尊重各國(guó)主權(quán)的前提下，所有國(guó)家都要參與到核安全事務(wù)中來(lái)，以開(kāi)放包容的精神，努力打造核安全命運(yùn)共同體。

現(xiàn)有國(guó)際組織和機(jī)制可作為未來(lái)核安全國(guó)際合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。我們要以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為核心，協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源，并利用其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)服務(wù)各國(guó)。聯(lián)合國(guó)作為最具普遍性的國(guó)際組織，可繼續(xù)發(fā)揮重要作用。其他組織和機(jī)制也可以提供有益補(bǔ)充，促進(jìn)執(zhí)法等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。在此過(guò)程中，要照顧廣大發(fā)展中國(guó)家合理訴求，向他們提供援助。

——強(qiáng)化核安全文化，營(yíng)造共建共享氛圍。加強(qiáng)國(guó)際核安全體系，人的因素最為重要。法治意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、自律意識(shí)、協(xié)作意識(shí)是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動(dòng)中，使他們知其責(zé)、盡其職。

學(xué)術(shù)界和公眾樹(shù)立核安全意識(shí)同樣重要。我們要鼓勵(lì)各國(guó)智庫(kù)密切關(guān)注國(guó)際反核恐怖主義形勢(shì)，積極開(kāi)展核安全學(xué)術(shù)研究，并就加強(qiáng)國(guó)際核安全體系、促進(jìn)各國(guó)核安全工作提出更多有價(jià)值的建議。我們還要做好核安全知識(shí)普及，增進(jìn)公眾對(duì)核安全的理解和重視。