老少邊窮地區(qū)干部是國家寶貴資源
孟子曰:“天降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,所以動(dòng)心忍性,曾益其所不能。”其傳達(dá)出的就是客觀上若要成就大業(yè),困苦必然相伴;主觀而言,則苦難砥礪必不可少。這是千百年來歷史一再證明的至理名言。
因此,正是艱苦的環(huán)境及諸多問題和挑戰(zhàn),使得老少邊窮地區(qū)的干部比其他地區(qū)干部秉持更多的堅(jiān)韌、擁有更多的智慧、具備更多的能力和付出更多的艱辛,否則難以有所作為。進(jìn)一步說,艱苦的自然和社會(huì)環(huán)境,必須要秉持超出常人的堅(jiān)韌性格才能堅(jiān)守;復(fù)雜問題和挑戰(zhàn)的多點(diǎn)疊加,必須要擁有超出常人的智慧才能妥善處理;脫貧致富和安全穩(wěn)定的雙重責(zé)任壓力,必須要具備超出常人的能力才能得以實(shí)現(xiàn);家庭和個(gè)人利益的現(xiàn)實(shí)損失,必須要有超出常人的奉獻(xiàn)精神才能獲得心理平衡。
也正是基于上述這些客觀現(xiàn)實(shí)和老少邊窮地區(qū)干部的奉獻(xiàn)精神、自身修煉、勇于奮斗和堅(jiān)韌不拔,才使得他們?nèi)烁窈湍芰Χ嫉玫搅撕芎玫哪ゾ毢吞嵘?。他們身處逆境,不畏不懼;面對問題,勇于探索;工作一線,體察民情;處事辦案,務(wù)實(shí)求真;處理危局,經(jīng)驗(yàn)豐富。這些執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和能力使他們彰顯出獨(dú)特的優(yōu)勢,最終多數(shù)成為不可多得的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。因此,習(xí)近平總書記曾指出:“越是艱苦的環(huán)境,越能磨練干部的品質(zhì),考驗(yàn)干部的毅力。”因此,老少邊窮地區(qū)干部的絕大多數(shù)無疑是黨和國家的寶貴資源和財(cái)富。
從現(xiàn)實(shí)情況看,一些老少邊窮地區(qū)的干部,確實(shí)因其優(yōu)秀的品格和能力得到了黨和國家的重用,成為黨和國家關(guān)鍵崗位上的重要官員。當(dāng)然,還有一大批年輕的老少邊窮地區(qū)的干部得到了提拔和重用。這種用人思維,體現(xiàn)了我黨對老少邊窮地區(qū)干部品格、經(jīng)驗(yàn)和能力的理性認(rèn)知,完全不同于一些西方國家的官員任用理念與思維,是走中國特色社會(huì)主義道路的人力資源保證,這值得肯定與堅(jiān)持。
尤其是,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于艱難的爬坡期,老少邊窮地區(qū)的發(fā)展更是面臨著更多的問題與挑戰(zhàn)。東西部平衡發(fā)展的問題不解決,老少邊窮地區(qū)的脫貧問題不解決,就難以真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此,習(xí)近平總書記2014年11月初在福建考察時(shí)曾指出:“支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康,決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。”這就意味著若要改變老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)狀,除了黨和國家給予更多的優(yōu)惠政策和資金支持外,更多的還要依靠這些地區(qū)干部的貫徹落實(shí)和真抓實(shí)干。試想,如若缺乏一支甘愿吃苦奉獻(xiàn)、特別熟悉情況和能力素質(zhì)超強(qiáng)的干部隊(duì)伍,老少邊窮地區(qū)難以期待會(huì)有大的改變。因此,工作在老少邊窮地區(qū)的干部可以說是國家建設(shè)發(fā)展和安全穩(wěn)定維護(hù)的寶貴資源,必須加以很好的使用。
重視和善待老少邊窮地區(qū)干部
應(yīng)該說,擁有一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、能力卓越和樂于奉獻(xiàn)的老少邊窮地區(qū)的干部隊(duì)伍,是國家之幸事。但是,如何對待和用好這批干部,特別是那些工作于極為艱苦地區(qū)的基層干部,既要因才施用和適時(shí)調(diào)整以維護(hù)他們的工作積極性,也要體察疾苦關(guān)心他們的個(gè)人家庭福祉。只有這樣才能既體現(xiàn)了公平公正,也表現(xiàn)出人文關(guān)懷。更為重要的是,這些老少邊窮地區(qū)干部工作是否出成績,直接關(guān)系到7000萬貧困人口的脫貧問題。在今年的兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記談的最多的還是扶貧問題,他指出:“這兩年我一直到一些貧困地方去,我說不要給我看盆景,我要看的是真正能夠代表貧困的地區(qū)和鄉(xiāng)村。……中央要看的是真實(shí)的情況,要解決這個(gè)問題、我們用什么手段解決這個(gè)問題,所以提出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。”習(xí)總書記的話一方面反映出中央解決老少邊窮地區(qū)脫貧問題的決心,另一方面則意味著老少邊窮地區(qū)干部必將面臨更大的工作壓力。針對這一情況,中央和政府必須要拿出一些新舉措,徹底改變老少邊窮地區(qū)干部的生存狀態(tài),使他們能夠帶領(lǐng)地區(qū)人民脫貧致富,最大限度地縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。具體而言,建議做到以下幾點(diǎn):
一是要進(jìn)行科學(xué)的干部制度設(shè)計(jì),使老少邊窮地區(qū)干部與發(fā)達(dá)地區(qū)干部同步成長。其中設(shè)立干部交流輪換制度就是一條很好的路徑,即在確保老少邊窮地區(qū)干部能力得到發(fā)揮的同時(shí),適時(shí)調(diào)整部分老少邊窮地區(qū)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)工作;同時(shí),發(fā)達(dá)地區(qū)干部也應(yīng)到老少邊窮地區(qū)任職,使他們得以在艱苦環(huán)境中得到錘練。這既是確保干部平衡發(fā)展的有效途徑,也是確保干部利益公平的必由之路。
二是要制定出臺(tái)傾斜政策,使長期工作在老少邊窮地區(qū)干部的利益得到保障。這不僅僅體現(xiàn)出對老少邊窮地區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇和生活條件的關(guān)愛,更是確保老少邊窮地區(qū)干部工作積極性得到保護(hù)的重要之舉,能夠最大限度地解決他們的后顧之憂,使之得以全身心地將精力和熱情投入到地區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中。
三是要加大扶持培養(yǎng)力度,使老少邊窮地區(qū)干部能力得到進(jìn)一步發(fā)揮。老少邊窮地區(qū)文化相對落后,信息相對閉塞,特別是長期工作在最基層的干部,終日忙于具體事務(wù),知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代技能的改善和提高受到一定的限制。而他們的工作可以說是中央政策貫徹執(zhí)行的末端神經(jīng),直接關(guān)系到政策效果的好壞和民意的背向。因此,組織上應(yīng)適時(shí)為他們提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì),以提高他們的知識(shí)和理論層次,并在學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)中,提升自己的創(chuàng)新能力和管理水平。
四是要建立良好的監(jiān)督制度,防止個(gè)別干部走上歧途。盡管絕大多數(shù)老少邊窮地區(qū)干部是廉潔奉公的,但從近些年來的反腐案例中也不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律性啟示,即極貧導(dǎo)致極貪。部分被查處的貪官都是出身貧寒,其中一些老少邊窮地區(qū)的干部也成為反腐行動(dòng)中的落馬者。究其原因,既有其個(gè)人主觀因素,也有監(jiān)督制度不健全的客觀因素。因此,建立健全干部監(jiān)督制度,是防止個(gè)別干部走上歧途的極為必要的震懾措施。從另外一種意義上說,也是體現(xiàn)組織對全體干部的一種關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)。
總之,絕大多數(shù)老少邊窮地區(qū)的干部以他們的奉獻(xiàn)精神和扎實(shí)工作,成為國家干部隊(duì)伍中的老黃牛。他們的生存狀況應(yīng)得到應(yīng)有的關(guān)注,他們的任用應(yīng)得到應(yīng)有的重視,他們的利益也應(yīng)得到應(yīng)有的關(guān)愛,他們的行為更應(yīng)得到應(yīng)有的監(jiān)督。只有這樣,這批國家干部隊(duì)伍中的寶貴資源才能得到高效的利用,才能早日促進(jìn)老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搭上國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車,形成全國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,最終早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
(作者為解放軍國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所執(zhí)行所長,教授、博導(dǎo))
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平:《之江新語》,浙江人民出版社,2013年12月4日。
責(zé)編/高驪 美編/李祥峰