【摘要】一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法有效帶動(dòng)老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)異常艱巨。因此，必須加大力度，強(qiáng)化手段，實(shí)施連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程，幫助貧困群眾增加收入和提高自我發(fā)展能力。在所有的脫貧致富手段中，干部隊(duì)伍是最重要的。因此，干部組織制度的創(chuàng)新，是一個(gè)有效的脫貧措施。

【關(guān)鍵詞】老少邊窮地區(qū) 干部 新興產(chǎn)業(yè) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十八屆五中全會(huì)提出，到2020年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在中西部地區(qū)，難點(diǎn)在集中連片特困地區(qū)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，這無(wú)疑是“十三五”工作的重中之重。全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)基本覆蓋了全國(guó)絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法有效帶動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)異常艱巨。

老少邊窮地區(qū)需要參與脫貧的干部

干部、專(zhuān)家、教師等到困難的地方去，過(guò)去靠的是精神力量。比如，新中國(guó)成立初期，大量的官兵轉(zhuǎn)業(yè)到邊疆，搞經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)。“文革”時(shí)期，大量的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，“文革”一結(jié)束，又紛紛回城了。這種做法難以持續(xù)。現(xiàn)在應(yīng)該在干部工作的體制機(jī)制上加以創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新，非常需要思想上的創(chuàng)新——如何把干部培養(yǎng)與群眾脫貧致富結(jié)合起來(lái)。

首先，要讓干部、中高級(jí)知識(shí)分子投身于祖國(guó)的脫貧事業(yè)。比如，在制度上規(guī)定，凡是要申請(qǐng)高一級(jí)的職稱(chēng)，如醫(yī)生、教師、農(nóng)業(yè)科技工作者等，要有在14個(gè)連片貧困地區(qū)工作過(guò)一年的經(jīng)歷。這樣的話(huà)，很多人就會(huì)珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)而爭(zhēng)先恐后地去。

其次，我們能否做一個(gè)規(guī)定，在困難地區(qū)工作一年的干部，等同于上黨校3個(gè)月，兩者選一?，F(xiàn)在，涉及到官員提拔，都有一個(gè)基本的條件——5年要進(jìn)一次黨校。因此，官員到時(shí)候上黨校成為一個(gè)大家都不拒絕的事情。把下派與上黨校結(jié)合起來(lái)，相互替代，參與脫貧工作的積極性會(huì)大大提高。

第三，對(duì)于在困難地區(qū)工作取得突出成績(jī)的干部，要予以重用。全面深化改革時(shí)期，也是黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期、思想多元期，如何選人用人，至關(guān)重要，能否用好干部是事業(yè)成敗關(guān)鍵。在西藏、新疆這樣的老少邊窮省份，干部往往面臨著脫貧與發(fā)展的雙重重任，艱苦的工作環(huán)境與繁重的發(fā)展重任，往往能成為優(yōu)秀官員的“試金石”。困難的環(huán)境更能夠鍛煉人培養(yǎng)人。比如，湖北有援藏援疆的任務(wù)，一批干部離開(kāi)家園，在空氣稀薄、情況復(fù)雜的地方工作，這些干部已經(jīng)在各方面得到了充分的鍛煉，也獲得了更多的提拔機(jī)會(huì)。

老少邊窮地區(qū)需要懂新興產(chǎn)業(yè)的干部

新興產(chǎn)業(yè)一般都是在沿海地區(qū)，或者科教高度發(fā)達(dá)的地方，要在西部生根發(fā)芽是比較困難的。但是，只要有前瞻性，有懂新興產(chǎn)業(yè)的干部，特別是高級(jí)干部，西部也一定能夠發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重慶就是一個(gè)例子。近年來(lái)重慶電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，截止到2015年底各類(lèi)智能終端產(chǎn)品達(dá)到2.7億臺(tái)件，產(chǎn)值突破5000億元。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形成多品牌集聚，產(chǎn)量突破300萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4700億元。裝備、化工、材料、能源和消費(fèi)品工業(yè)均發(fā)展為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。前瞻性布局十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1664億元。

重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如此迅速，離不開(kāi)重慶市長(zhǎng)黃奇帆。他提出了工業(yè)集群發(fā)展的理念，并成功說(shuō)服惠普、富士康這些大品牌商、整機(jī)商的落戶(hù)，眾多零部件供應(yīng)商也開(kāi)始集聚重慶。一個(gè)世界級(jí)的筆記本電腦基地已經(jīng)在重慶誕生，年產(chǎn)量占到全球的三分之一。