自全國檢察機關規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議召開以來，曲靖市、縣兩級檢察院按照最高檢、云南省人民檢察院的工作部署，結合曲靖市工作實際，采取多種措施。在推進規(guī)范司法行為專項整治活動過程中，做到了三大結合。

將規(guī)范司法行為與推進整體檢務工作相結合

據(jù)了解，曲靖市人民檢察院把規(guī)范司法行為作為一項整體性、系統(tǒng)性工作來抓，將規(guī)范司法行為與推進檢務工作相結合。

首先，整體部署，層層深入。成立規(guī)范司法行為專項整治領導小組，專題研究專項整治工作，制定下發(fā)具體的實施方案，自上而下，層層深入，要求全員參與到專項整治活動中來。同時還在市、縣檢察院網(wǎng)站開辟了規(guī)范司法行為專欄，制作了規(guī)范司法行為專項整治工作?？?，為規(guī)范司法行為專項整治工作營造了良好的輿論環(huán)境。

其次，突出問題意識，開展對照檢查。全市檢察系統(tǒng)做到對照檢查全覆蓋，從司法理念不端正、司法行為不規(guī)范、司法紀律不嚴、司法作風不實等四大方面，細化梳理出168個重點問題，進行邊查邊改、立行立改、考核評估。羅平縣人民檢察院創(chuàng)立“五個一”整改評估方法：即一案一回頭、一月一分析、一季一評估、半年一小結、一年一總評，取得了良好的查找整改成效。

再次，立足實際，全方位規(guī)范司法行為。曲靖檢察系統(tǒng)堅持用制度管案，修改、制定并完善了流程監(jiān)控、法律文書開具、案件辦理、引導偵查取證等制度；為規(guī)范反貪工作，制定了反貪部門“六不準”；制定《關于領導干部違法干預插手案件暨檢察機關人員過問案件零報告管理工作制度》；規(guī)范保外就醫(yī)、死刑執(zhí)行與監(jiān)督程序等；開展職務犯罪案件回訪監(jiān)督工作；改革刑事訴訟涉案財物管理，規(guī)范檢察機關涉案財物查封、扣押、凍結、保管、處理程序；探索特殊群體案件規(guī)范流程、工作機制等。如麒麟?yún)^(qū)人民檢察院率先設立未成年人犯罪的專門辦理機構，創(chuàng)建了“審查批捕、審查起訴、幫教回訪、法制宣傳教育、未成年人權益維護和犯罪預防”為一體的工作機制，在探索規(guī)范未成年人犯罪案件處理方面走在了全省前列。

最后，推行檢務公開，強化外部監(jiān)督。曲靖市人民檢察院打造陽光檢務，利用現(xiàn)代化信息平臺，設立“兩微一端”，加強規(guī)范司法行為的外部監(jiān)督；建立“檢察機關律師聯(lián)絡平臺”和“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)律師查詢平臺”，推行電子卷宗管理制度，保障律師通過網(wǎng)絡即可實現(xiàn)代理案件信息的查詢、閱卷工作的預約等；開展檢察開放日、檢察長接訪日等活動，開辟便民信訪舉報渠道，對群眾的來信、來訪，做到件件有回音，事事有落實。

將規(guī)范司法行為與“三嚴三實”專題教育相結合

曲靖市檢察系統(tǒng)充分結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動主題，將規(guī)范司法行為專項整治學習研討，融入到三個專題學習活動中。

深入學習踐行檢察官職業(yè)道德基本準則和職業(yè)行為基本規(guī)范。市、縣檢察院的領導班子成員給干警講授專題黨課，年底組織召開專題民主生活會，著力解決不嚴不實問題，進一步提升了檢察機關各級干部的黨性、品格、境界和素質。

開展學習研討，提升體會認識。全市檢察系統(tǒng)的各業(yè)務部門，緊緊圍繞規(guī)范司法行為專項整治工作要求，分別召開專門會議，集中學習規(guī)范司法行為專項整治的指導思想、工作目標、任務要求，通過多種形式的學習交流，堅持全面學與專題學相結合，學深悟透習近平總書記系列重要講話的核心要義和精神實質，學深悟透規(guī)范司法行為的目的意義，真正把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中、四中、五中全會精神上來，增強為民司法、規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性。

加強廉政建設，促進廉潔從檢。突出抓好領導班子建設，切實發(fā)揮領導核心作用，確保依法用權，認真落實一崗雙責，建立健全統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的監(jiān)管體系，切實做到把人管住、把案管嚴、把事管好，加大正風肅紀力度，保證檢察隊伍清正廉潔，隊伍管理進一步規(guī)范化，人民群眾對檢察院及檢察工作的滿意度不斷提升。據(jù)了解，羅平縣人民檢察院在此方面的工作尤為突出，保持了全院檢察干警“零事故、零違紀、零錯案”的良好記錄。

將規(guī)范司法行為與加強檢察文化建設相結合

規(guī)范司法行為應成為每一位干警的思想自覺和行為習慣。曲靖市檢察機關將規(guī)范司法行為與加強檢察文化建設相結合，用文化的力量培育干警的法治意識、規(guī)范意識。

加強教育學習，樹立法治理念。將檢察文化建設融入到各項教育學習活動中，培養(yǎng)干警正確的人生觀、價值觀和道德觀，牢固樹立和踐行公平正義的法治理念，增強主動規(guī)范司法行為的自覺性；通過文化講壇、道德講堂等，弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)干警的職業(yè)道德涵養(yǎng)、發(fā)揮正能量。

開展業(yè)務培訓，加強隊伍建設。通過業(yè)務知識培訓和業(yè)務知識競賽，提升干警的業(yè)務水平；加強規(guī)范學習，筑牢規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的思想基礎，確保每位干警熟練掌握規(guī)范標準，真正明白辦案中哪些必須為、哪些不可為，杜絕執(zhí)法的隨意性；各部門結合崗位職能，開展部門文化建設，如反貪局建設學習型反貪局，預防處開展預防文化建設，很好地將業(yè)務工作與文化建設相結合。

推進長效常態(tài)機制建設，營造良好檢察文化氛圍。通過文明創(chuàng)建，開展攝影、書畫、征文比賽，建設辦公區(qū)文化長廊等，曲靖市檢察系統(tǒng)將文化建設融入到每一個工作細節(jié)、每一名干警的言行舉止當中，形成了全員參與建設的良好文化氛圍，不僅提升了隊伍的綜合素養(yǎng)，執(zhí)法業(yè)績也隨之提升，樹立了良好的檢察形象。目前，麒麟?yún)^(qū)人民檢察院還在探索文化建設的常態(tài)長效機制，將規(guī)范司法行為、樹立法治理念、維護司法公正等觀念，春風化雨般地融入到檢察機關工作的方方面面。

規(guī)范司法行為是一項長期性、系統(tǒng)性、科學性的專項整治工程。專題調研組建議：未來曲靖市檢察機關應結合實際工作，繼續(xù)推動以實現(xiàn)程序正義與實質正義相統(tǒng)一為核心的改革實踐，將司法改革的深層價值導向設計有機融入具體改革政策與實踐之中；在不斷提升規(guī)范司法行為的科學性、系統(tǒng)性等方面，作出新的探索。

（調研組成員：陶建群 黃惟勤 韓冰曦 張 虹）

責編/周素麗 張寒 美編/李智

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