【摘要】“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。全面建成小康社會(huì)，是黨不斷總結(jié)小康社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)定位的戰(zhàn)略目標(biāo)；全面深化改革，是黨系統(tǒng)總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論經(jīng)驗(yàn)明確的改革新階段；全面推進(jìn)依法治國(guó)，是黨審慎概括中國(guó)法治建設(shè)正面經(jīng)驗(yàn)及反面教訓(xùn)作出的重要決策；全面從嚴(yán)治黨，是黨自覺(jué)總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)下的堅(jiān)定決心。

【關(guān)鍵詞】四個(gè)全面　治國(guó)理政　經(jīng)驗(yàn)　繼承

【中圖分類(lèi)號(hào)】D60      　　 　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

歷史是最好的老師。①對(duì)于在正視歷史的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要性，中國(guó)共產(chǎn)黨的態(tài)度一貫積極。因?yàn)?，既然我們的黨要不斷有所作為有所創(chuàng)新，不斷推動(dòng)歷史向前發(fā)展，就必須把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)這個(gè)工作重視起來(lái)。故而從毛澤東開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨就已然形成了不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將經(jīng)驗(yàn)升華為理論的自覺(jué)性。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇省調(diào)研時(shí)，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，即全國(guó)建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在對(duì)治國(guó)理政豐富經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理歸納的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步創(chuàng)新，是全新的戰(zhàn)略布局。

全面建成小康社會(huì)，是黨不斷總結(jié)小康社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)定位的戰(zhàn)略目標(biāo)

“小康”作為中國(guó)古代政治文化中的目標(biāo)追求，最早出現(xiàn)在黨的文獻(xiàn)中是在改革開(kāi)放初。1979年年末，鄧小平在接見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，對(duì)關(guān)于四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)行解釋時(shí)涉及到“小康社會(huì)”。他指出，到20世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值爭(zhēng)取達(dá)到人均1000美金的水平，算小康，這是我黨首次提出“小康”這一理念。幾年后，在十三大將其作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二步目標(biāo)確定下來(lái)。

經(jīng)過(guò)黨和各族人民同心協(xié)力的努力奮斗，到20世紀(jì)末，我國(guó)小康的建設(shè)達(dá)到了總體的水平，完成了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。因此，進(jìn)入新世紀(jì)后，對(duì)已經(jīng)建成的總體小康進(jìn)行總結(jié)就成了當(dāng)時(shí)黨的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。為此，2002年，黨的十六大在深刻分析了黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)小康社會(huì)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，得出了我國(guó)的小康還是“低水平、不全面、發(fā)展不平衡”的結(jié)論。正是基于對(duì)總體小康建設(shè)水平和實(shí)現(xiàn)程度形成了這樣的認(rèn)識(shí)，十六大報(bào)告提出了小康社會(huì)建設(shè)的新目標(biāo)，即在新世紀(jì)的前20年時(shí)間里，一個(gè)能夠造福全體人民的更高水平的全面小康社會(huì)要得以建設(shè)。

十六大之后，黨開(kāi)始了領(lǐng)導(dǎo)人民將全面小康付諸實(shí)踐的歷史進(jìn)程。經(jīng)過(guò)十年努力，我們?cè)诒枷蛉嫘】档目登f大路上大踏步前進(jìn)，取得了巨大成就。但仍然要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著突出問(wèn)題和矛盾，例如貧富差距問(wèn)題、公平正義問(wèn)題、民生保障問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題等，以及由這些問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾。這些問(wèn)題和矛盾無(wú)疑是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的攔路虎。在梳理了新世紀(jì)頭十年我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，黨的十八大就如何全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了更為全面、更加科學(xué)的布局，即經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及城鄉(xiāng)居民人均收入要比十年前翻一番；繼續(xù)擴(kuò)大人民民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)以及社會(huì)文明程度明顯提高；人民生活水平全面提升，各項(xiàng)民生事業(yè)應(yīng)更加體現(xiàn)公平原則；提高資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面要取得更顯著的成效。

從改革開(kāi)放初鄧小平提出小康社會(huì)，到20世紀(jì)末我國(guó)完成第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了總體小康；從十六大提出要用20年建設(shè)全面小康的新目標(biāo)，到十八大提出確保到2020年達(dá)成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這些說(shuō)法的變化，不僅僅是表面上簡(jiǎn)單的措辭變化，更重要的是它能體現(xiàn)出黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計(jì)也在跟著實(shí)踐的變化發(fā)展而不斷作出調(diào)整。而這些調(diào)整，正是建立在改革開(kāi)放以來(lái)黨不斷總結(jié)小康社會(huì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而實(shí)現(xiàn)的，基于此中國(guó)共產(chǎn)黨才逐步形成了關(guān)于全面建成小康社會(huì)的理論認(rèn)識(shí)。

全面深化改革，是黨系統(tǒng)總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論經(jīng)驗(yàn)明確的改革新階段

1978年末黨的十一屆三中全會(huì)，作出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的關(guān)鍵抉擇，改革開(kāi)放的大幕被正式拉開(kāi)。至此，中國(guó)進(jìn)入了生機(jī)勃勃的改革創(chuàng)新時(shí)期。經(jīng)歷了35年改革的嘗試與沉淀后，黨的十八屆三中全會(huì)明確判斷：中國(guó)的改革步入了新的歷史階段—深水區(qū)和攻堅(jiān)期—我國(guó)進(jìn)入全面深化改革的歷史時(shí)期。關(guān)于全面深化改革問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記尤其強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把黨的相關(guān)工作建立在認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的要求。②由此可見(jiàn)在這個(gè)階段，黨做出關(guān)于全面深化改革的重大決定和總結(jié)前30多年我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)是分不開(kāi)的。

關(guān)于改革的方向。方向問(wèn)題至關(guān)重要。方向是否正確，直接決定著改革的性質(zhì)和利害得失。在改革之初，總設(shè)計(jì)師鄧小平就曾分析過(guò)改革對(duì)于社會(huì)主義制度的意義，就是通過(guò)改革使社會(huì)主義制度不斷完善并進(jìn)一步發(fā)展。這是黨在對(duì)以往社會(huì)主義改革理論和實(shí)踐深刻反思的基礎(chǔ)上提出的正確判斷。中國(guó)前30多年的改革之所以沒(méi)有走蘇聯(lián)改革的老路，出現(xiàn)重大失誤，相反能夠比較順利地進(jìn)行并且取得了輝煌的成就，根本原因就在于我們始終堅(jiān)持住了社會(huì)主義方向沒(méi)有動(dòng)搖。我們的改革是圍繞著怎么樣不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義制度、怎么樣才能使社會(huì)主義制度優(yōu)越性更加有效地體現(xiàn)出來(lái)、更加充分地發(fā)揮出來(lái)而展開(kāi)的，而不是通過(guò)一系列改革去否定甚至摒棄社會(huì)主義制度。據(jù)此，習(xí)近平總書(shū)記在不同的場(chǎng)合多次發(fā)出警醒，作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)在根本問(wèn)題上決不能出錯(cuò)，因?yàn)橐坏┏鲥e(cuò)其后果必將無(wú)法挽回，③而“根本問(wèn)題”指的就是方向問(wèn)題。

關(guān)于改革的必要性?；仡櫺轮袊?guó)成立之后的歷史，顯然能夠得到這樣的結(jié)論：新中國(guó)成立后的60余載中，改革開(kāi)放的30多年是廣大人民群眾的面貌、中華民族的面貌、執(zhí)政黨的面貌發(fā)生變化最大的30多年。但同時(shí)也還要看到，在這個(gè)歷史過(guò)程中也必然會(huì)累積一系列矛盾和問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，改革的副產(chǎn)品、我們不愿看到的不和諧、不合理的甚至不合法的社會(huì)現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因?yàn)?，顯然經(jīng)過(guò)30年的改革，改革中的“皆大歡喜”已經(jīng)完成，“好吃的肉”已經(jīng)吃掉，接下來(lái)我們要面對(duì)的是“深水區(qū)”里的“硬骨頭”。④如果說(shuō)改革開(kāi)放之初，黨面臨著復(fù)雜而且深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，清醒的認(rèn)識(shí)到改革事關(guān)中國(guó)前途命運(yùn)的走向，那么面對(duì)改革開(kāi)放30多年后的成就和問(wèn)題，黨再次重申中國(guó)前途命運(yùn)的制勝一招仍為改革。

關(guān)于如何處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。江澤民曾將我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)比作一盤(pán)大棋，而這三者在棋盤(pán)上的關(guān)系是相互聯(lián)系又相互制約的。如果我們能夠恰當(dāng)?shù)靥幚砗萌叩年P(guān)系，那么整個(gè)改革事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必將蒸蒸日上。相反，如果我們不能妥善地將三者統(tǒng)一于改革和現(xiàn)代化建設(shè)之中，那么我們的事業(yè)必將受挫，甚至走向失敗。改革發(fā)展穩(wěn)定在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中動(dòng)力、目的、前提的地位及其相互關(guān)系，是改革伊始就被黨確定下來(lái)的基本原則，也是改革開(kāi)放取得巨大成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)亦來(lái)源于此。三十多年來(lái)，在保持了安定團(tuán)結(jié)的前提下，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了前所未有的大變革，這充分證明改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，而穩(wěn)定是促進(jìn)改革和加速發(fā)展的前提。

通過(guò)以上三個(gè)方面關(guān)于全面深化改革相關(guān)論述，不難看出30多年改革開(kāi)放的實(shí)踐過(guò)程，是我們推動(dòng)全面深化改革的歷史新起點(diǎn)；30多年改革開(kāi)放寶貴的基本經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革理論的邏輯新起點(diǎn)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是黨審慎概括中國(guó)法治建設(shè)正面經(jīng)驗(yàn)及反面教訓(xùn)作出的重要決策

眾所周知，中國(guó)幾千年的封建社會(huì)，除了給我們留下豐富的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)之外，同時(shí)也給中國(guó)打上了頑固的“專(zhuān)制與人治”烙印，這個(gè)烙印對(duì)近代以后中國(guó)的民主法治建設(shè)影響頗為深遠(yuǎn)。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新中國(guó)成立前就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了法制對(duì)于治國(guó)理政的重要意義，因此在1949年9月制定了具有代憲法功用的《共同綱領(lǐng)》。新中國(guó)成立后的第一屆全國(guó)人大，毛澤東親自主持制定了《中華人民共和國(guó)憲法》。此后，一批基本法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，夯實(shí)了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。但是1957年以后，“左”傾思想逐漸占據(jù)了黨的思想意識(shí)的上風(fēng)，特別是“文化大革命”期間，新中國(guó)成立后形成的民主和法治的建設(shè)成果遭到了慘重的破壞，甚至在某種程度、某些方面，黨的某些做法又表現(xiàn)出了“人治”的特征，這無(wú)疑是一種歷史的倒退。十一屆三中全會(huì)后，我們黨開(kāi)始全方位的總結(jié)建國(guó)以來(lái)的黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)，包括法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)總結(jié)與反思，黨認(rèn)識(shí)到要想實(shí)現(xiàn)人民民主，必須通過(guò)加強(qiáng)法制來(lái)保障。此后黨重新回到了健全法制、實(shí)行法治的正確的道路上。十三屆四中全后，江澤民繼續(xù)強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)的重要性，尤為值得一提的是黨的十五大，在這次大會(huì)上，依法治國(guó)被確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。從“法制”到“法治”，與其說(shuō)是“制”與“治”的差別，不如說(shuō)是黨執(zhí)政理念創(chuàng)新之展現(xiàn)，執(zhí)政方式成熟之彰顯。此后黨的十六大、十七大均對(duì)依法治國(guó)均進(jìn)行了論述和強(qiáng)調(diào)。如果以法治建設(shè)的視角審視黨的事業(yè)發(fā)展軌跡不難看出，新中國(guó)成立后，當(dāng)我們重視法治建設(shè)，法治昌明時(shí)，往往是國(guó)泰民安的時(shí)期，相反，當(dāng)我們忽視法治，甚至拋棄法治的時(shí)，我們的事業(yè)就會(huì)遭受損失，就會(huì)國(guó)亂民怨。⑤顯然，歷史在生動(dòng)的告誡我們，法治是黨治理國(guó)家必不可少的科學(xué)路徑。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)改革開(kāi)放之后，經(jīng)過(guò)黨和人民的共同努力，我國(guó)的法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的進(jìn)步，2010年年底中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系業(yè)經(jīng)形成。但是還必須清醒的看到，現(xiàn)階段，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在著，繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程還有很多工作要做，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。正是基于對(duì)中國(guó)法制建設(shè)歷史的重新評(píng)判和中國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大上提出要加快我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的步伐，依法治國(guó)得以全面推進(jìn)。尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)，這是黨的歷史上首次圍繞法治建設(shè)的議題而召開(kāi)的中央全會(huì)。這次會(huì)議將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)確定下來(lái)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了全局部署。

因此，黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行充分論述的實(shí)踐基礎(chǔ)是我國(guó)法治建設(shè)曲折發(fā)展的歷史過(guò)程，理論基礎(chǔ)則來(lái)自于黨對(duì)法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，慘痛教訓(xùn)的深刻反思?？傊菍?duì)黨在建設(shè)法治國(guó)家方面執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的充分運(yùn)用。

全面從嚴(yán)治黨，是黨自覺(jué)總結(jié)我黨自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)下的堅(jiān)定決心

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。對(duì)于一個(gè)在世界上擁有黨員數(shù)量最多的執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，這是鐵打不動(dòng)的定律。中國(guó)共產(chǎn)黨的自身狀況如何，對(duì)于能否對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于能否順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有決定性意義，直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，因此中國(guó)共產(chǎn)黨必須高度重視黨的自身建設(shè)問(wèn)題，并把它作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)沿襲下去。毛澤東在對(duì)新民主主義革命基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)時(shí)，把黨的自身建設(shè)比作了黨在民主革命中克敵制勝的三大法寶之一。雖然在毛澤東的黨的建設(shè)理論體系中沒(méi)有提及“從嚴(yán)治黨”的字樣，但是在毛澤東黨的建設(shè)思想中“始終堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)放在首位，解決黨內(nèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想與非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想之間的矛盾，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想克服并改造各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，同時(shí)對(duì)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)加以重視”等內(nèi)容，無(wú)疑為當(dāng)下開(kāi)展的反“四風(fēng)”運(yùn)動(dòng)和貫徹八項(xiàng)規(guī)定作了最經(jīng)典的理論鋪墊。反“四風(fēng)”運(yùn)動(dòng)和貫徹八項(xiàng)規(guī)定是在當(dāng)代現(xiàn)實(shí)背景下對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)的堅(jiān)持和演進(jìn)。