【摘要】黨風與民風兩者相互影響、相互作用，缺一不可。黨風引領民風，民風影響黨風。黨風和民風的好與壞，對我們黨奪取政權、治理國家與推進改革開放都有重大影響。

【關鍵詞】黨風 民風 反腐敗 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨風與民風，看似不相干，其實不然。兩者相互影響、相互作用，缺一不可。黨風引領民風，民風影響黨風。風是什么？就是風氣與習慣。風又是文化的表象，“風”吹久之，就會“風化”，隨之會形成文化。黨風就是中國共產(chǎn)黨的風氣與習慣，民風就是社會民眾中日積月累形成的風俗與習慣。不管是黨風還是民風，力量都很大，一旦形成，慣性的作用是很強的，而且大有愈演愈烈的趨勢，若形成文化，就更加難以動搖。因為文化的實質就是人化，而人的文化風俗和生活習慣一旦固化，要改變就難上加難。

不管是黨風，還是民風，對一個政黨都是至關重要的

黨風和民風的好與壞，對我們黨奪取政權、治理國家與推進改革開放都有重大影響。在民主革命時期，毛澤東同志曾經(jīng)提出用“延安作風”打敗蔣介石的“西安作風”，令西方人不解。其實這正是道出了中國共產(chǎn)黨人奪取政權的奧秘：以優(yōu)良的作風贏得人心，進而奪取了政權，建立了人民當家作主的新中國。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上，要求全黨在勝利面前保持清醒的頭腦，在奪取政權后，要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，提出“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。幾十年的治國理政實踐告訴我們，作風問題始終在考驗我們的黨，當我們黨保持了好的作風時，社會主義建設就發(fā)展，政治就進步，社會民風也會保持良好的狀態(tài)。

十八大以來，我們黨看到了黨風存在的嚴重問題，先是提出了治理黨風的八項規(guī)定，接著在群眾路線教育實踐活動中重點解決“四風”問題。到今天，我們都看到取得了良好的成效。用習近平總書記的話講，反腐敗斗爭，抓作風建設，“壓倒性態(tài)勢正在形成”。這是最難得的大好形勢，但來之不易。因為不良作風的更深層次還有腐敗，腐敗不除，作風難改。腐敗是什么？就是用公權謀取私利。如果放任這種行為在黨內形成風氣而治理不當，久而久之必成常態(tài)。一旦成為常態(tài)，黨內就可能形成利益集團，不同的利益集團坐大后就會綁架我們黨，黨的執(zhí)政就面臨著亡黨亡國的最高風險。因此，我們可以說，黨的不良作風，甚至是腐敗作風，絕不是雞毛蒜皮的小事。

民風與黨風有很大差異，治理黨風與治理民風也有很大的區(qū)別

民風的形成，主要來自兩個方面：一方面是幾千年的社會傳統(tǒng)習慣，被社會民眾傳承下來，其中的糟粕就為不良的民風奠定了基礎。同時，在一定的社會環(huán)境下，民風又是一個動態(tài)發(fā)展的過程。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的民風。前段時間網(wǎng)上有文章說：民風帶壞了黨風。官場的風氣本來是好的，隨著市場經(jīng)濟與各種誘惑的出現(xiàn)，世風日下，民風淪喪，才導致黨風敗壞。于是下結論認為，黨員干部的腐敗，是因為社會民風的變壞。果真如此嗎？筆者的回答是否定的！這是一個偽命題，是在為黨員干部的腐敗開脫罪責。這就提出了第二個方面，在當今社會，黨風也會帶壞民風。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的制度、文化、環(huán)境和黨員干部，都會對社會民風的形成產(chǎn)生巨大乃至決定性的影響。一些黨員干部利用手中的權力，大搞權力尋租、權錢交易、買官賣官等腐敗行為，就一定會在社會上產(chǎn)生不良影響，甚至出現(xiàn)上行下效的不良心理及行為。

十八大以來，我們黨在治理黨風問題和反腐敗斗爭中取得了很好的經(jīng)驗。其關鍵要素包括：一是從嚴管黨治黨；二是領導的決心與帶頭；三是堅持紀檢監(jiān)察體制改革，查處大案要案；四是暢通舉報渠道；五是廣泛的宣傳教育等。這些好的經(jīng)驗與做法，為治理民風奠定了重要的基礎。但治理黨風與治理民風，還是有很大的區(qū)別。只有認清這種區(qū)別，才能拿出有效的方法，制定出有針對性的政策與規(guī)矩。

要解決民風問題，首先是要認清社會民風問題的特點與現(xiàn)狀。民風具有社會性、廣泛性、民族風俗性、地域性、政治性等特性。這些特性告訴我們，民風與黨風有很大的差異性。目前，民風的現(xiàn)狀非常令人擔憂。受封建文化的傳承和影響，民眾中關系性極強，族群關系、哥們姐妹關系、禮尚往來關系、人情世故關系等，構成了復雜的人際關系。于是就有了這樣一幅對聯(lián)：上聯(lián)是“沒關系沒關系有關系”，下聯(lián)是“有關系有關系沒關系”，橫批是“全憑關系”。這是對民風中“關系風”的最好概括。圍繞關系，要送禮請吃、拉幫結伙，要拜把兄弟、認義父義母、拉老鄉(xiāng)……林林總總的關系，再加上把金錢物質作為紐帶，民風中的淳樸性就完全被扭曲了。當然，問題不光出在民風，也和黨風交織在一起，形成互相作用的常態(tài)。我們黨只有認清楚這些民風的表現(xiàn)形式，才能有效地治理。

其次，要以上帶下、以黨帶民，斬斷黨員干部不良行為在民眾中的影響。榜樣的力量是無窮的，上行下效也是人之常情。習近平總書記在講到反腐和抓作風建設取得新進展的原因時指出：“我們堅持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用。”

第三，從中央到地方，黨政主要領導的態(tài)度與決心，是決定民風問題根本改變的關鍵。這是中國政治體制的特色與優(yōu)勢。

第四，充分發(fā)揮社會民眾的智慧與優(yōu)勢，在黨和政府的引導下，制定規(guī)范的、嚴厲的鄉(xiāng)規(guī)民約。其實，絕大多數(shù)民眾都不愿意參與那些沒有意義但又不得不參加的所謂“民俗活動”，因為他們每月收入的近一半要付“份子錢”、“關系費”，幾乎到了不堪重負的地步。他們非常愿意支持黨和政府制定鄉(xiāng)規(guī)民約、規(guī)范民風。

第五，要給予財政支持。在社區(qū)的引領下，培育移風易俗的正能量，創(chuàng)造民風的新常態(tài)，從而形成新的民俗文化，就一定會使民風得到根本改變。黨風正、民風淳的好時期就真的會到來。

（作者為北京大學廉政建設研究中心主任、教授）

【參考文獻】

①《中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，新華網(wǎng)，2012年12月24日。

責編/楊鵬峰 美編/李祥峰

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