（四）政治體制弊端凸顯

政治體制的弊端，使得日本政府難以提出和實(shí)施具有長期效應(yīng)且需數(shù)屆政府同心同德持久努力的治理對策。

1.短命政府難以提出和實(shí)施長效經(jīng)濟(jì)政策。1991—2012年的21年間，日本經(jīng)歷了18屆政府，先后有14人、20人次任日本首相，平均1.17年換一屆政府、1.05年換一任首相。短命政府，不僅使經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)性受到影響，也使歷屆政府很難制定和實(shí)施具有長期效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對策。

2.執(zhí)政黨為保住選票引致的經(jīng)濟(jì)虛假復(fù)蘇的短期效應(yīng)。2014年10月31日，日本央行宣布追加寬松的貨幣政策，日本股市創(chuàng)下年內(nèi)新高，安倍借此宣布解散眾議院提前舉行大選，奠定了長期執(zhí)政基礎(chǔ)。但現(xiàn)在，短期的虛假繁榮破滅，日本央行不得不出臺負(fù)利率政策，日本經(jīng)濟(jì)在衰退的泥潭中越陷越深。

3.在野黨為追求執(zhí)政目標(biāo)引致的逢議案必反的經(jīng)濟(jì)損害效應(yīng)。在野黨常常利用國會多數(shù)席位的優(yōu)勢，阻撓執(zhí)政黨的各種議案，包括有利于經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制變革的議案和合理的財(cái)政預(yù)算。

4.泛政治化的經(jīng)濟(jì)政策影響實(shí)施效果。所以從某種意義上看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也是為安倍的政治目標(biāo)服務(wù)的。這種追求支持率且夾雜政治目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，使得為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”服務(wù)的日本央行政策——更加寬松的財(cái)政和貨幣政策帶有潛在的泛政治化色彩。

5.世襲化的政治團(tuán)隊(duì)難擔(dān)重振經(jīng)濟(jì)的大任。在全球民主體制中，日本的政治世襲世代最長，世襲率最高，裙帶關(guān)聯(lián)最廣。世襲議員靠家族勢力上位，在位時(shí)容易為家族企業(yè)撈好處；世襲議員生長環(huán)境優(yōu)裕，與普通民眾相隔甚遠(yuǎn)，難以提出體恤民生消費(fèi)的卓有成效的方策，且缺少責(zé)任感和使命感；世襲政治容易形成強(qiáng)勢政治家族間利益相互綁定的“利益集團(tuán)”，很難提出高瞻遠(yuǎn)矚、富有創(chuàng)見的經(jīng)濟(jì)政策。

  （五）開放經(jīng)濟(jì)的外部沖擊

(資料圖片：日本銀行)

在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國經(jīng)濟(jì)可以在國內(nèi)國際兩個(gè)市場上獲利，但如果自身沒有對外部沖擊的免疫力和適應(yīng)力，就容易被沖垮。由于日本經(jīng)濟(jì)自身存在結(jié)構(gòu)長期失衡等弱點(diǎn)，二戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)衰退幾乎都是外部沖擊引起的。

泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰前，有過兩次大的沖擊：一次是1973年以美元為中心的國際固定匯率制——布雷頓森林體系崩潰造成的沖擊，另一次是1985年“廣場協(xié)議”簽訂令日元大幅升值的沖擊。前者讓日本經(jīng)濟(jì)染上了“財(cái)政赤字依賴綜合癥”，后者對外打壓了日本商品和服務(wù)出口價(jià)格的競爭力，對內(nèi)助推了股價(jià)和房價(jià)的輪番上漲，在某種程度上引發(fā)了泡沫經(jīng)濟(jì)，更為日后的經(jīng)濟(jì)長期衰退埋下隱患。

泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也經(jīng)歷了兩次大的外部沖擊。第一次1997年的亞洲金融危機(jī)，使1996年剛剛出現(xiàn)罕見恢復(fù)增長跡象的日本年經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退。第二次是在2006—2007年，日本經(jīng)濟(jì)在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰15年后，終于有了一縷增長的曙光，然而受2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)的打壓，日本經(jīng)濟(jì)迅速掉頭且斷崖式下滑，再次中斷了來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

對日本來說，更為嚴(yán)峻的是，在現(xiàn)行的美元本位的國際貨幣體系下，日本經(jīng)濟(jì)、日元常常被置于用來投機(jī)和避險(xiǎn)的境地。只要美國經(jīng)濟(jì)一出問題，就會誘導(dǎo)日元升值。由于日本經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)長期得不到調(diào)整，由于作為國際貨幣之一的日元只是美元——國際貨幣功能的一種補(bǔ)充，只是承擔(dān)著美元——國際貨幣若干職能中單一的儲備職能，日本經(jīng)濟(jì)和日元始終難以擺脫成為國際游資投機(jī)對象和美國經(jīng)濟(jì)避風(fēng)港的命運(yùn)。

    【中國社會科學(xué)院日本研究所《日本學(xué)刊》供本網(wǎng)特稿。本文節(jié)選自東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉力臻發(fā)表在《日本學(xué)刊》2016年第2期上的《日本經(jīng)濟(jì)長期衰退的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》（全文約1.9萬字）。文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。如需轉(zhuǎn)載，請注明作者姓名及出處為“新華網(wǎng)日本頻道”?！?/strong>