業(yè)界：應(yīng)綜合施策讓保障房住得舒心

一些受訪基層干部群眾表示，保障房空置率高，除申報不準(zhǔn)、分配不及時等原因外，主要在于配套不足，使保障房沒有發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。解決這一問題，須從科學(xué)制定規(guī)劃、完善考核機制、適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻等方面綜合施策，保障群眾住得“舒心”。

江西、河南等地住建部門建議，科學(xué)制定保障房建設(shè)規(guī)劃，對選址和交通、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施建設(shè)作出明確界定和要求。同時，可探索引入對保障房建設(shè)的多元考核機制，加大對民生配套設(shè)施“軟環(huán)境”的考核力度，避免單純以速度和數(shù)量論英雄。

記者注意到，一些地方已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)保障房建設(shè)中的不良傾向。陜西省住建廳相關(guān)負責(zé)人介紹，針對一些保障房項目選址較遠、配套不全導(dǎo)致入住率低情況，陜西專門制定了《保障性安居工程項目規(guī)劃選址及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》，規(guī)范了保障性安居工程選址標(biāo)準(zhǔn)和程序。目前，已有不少項目因選址不符合要求被刷掉。

業(yè)內(nèi)人士建議，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強部門協(xié)作，搭建信息共享平臺，確保保障房分配及時、公正。同時，加強質(zhì)量監(jiān)控，形成問責(zé)機制，保證保障房質(zhì)量穩(wěn)定。

針對一些地方存在的保障房供過于求情況，基層干部建議，合理測算被保障人群，打通“兩個通道”，消化一些地方“過剩”的保障房存量。

江西省南昌市住房保障部門負責(zé)人表示，為避免出現(xiàn)空置現(xiàn)象，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)放寬申請者戶籍、住房、經(jīng)濟收入限制。對于社會投資主體建設(shè)公租房的，應(yīng)允許其預(yù)留一定比例的發(fā)展空間。同時，允許社會投資主體將一定比例的公租房作為周轉(zhuǎn)用房。

河南省住建廳住房保障處負責(zé)人說，在保障房空置壓力較大的地方特別是在一些縣區(qū)，可嘗試打通保障房和商品房通道，加快推行政府租賃或購買商品房用作公租房，減少建設(shè)量；打通保障房和棚改安置房的通道，將符合條件的保障房作為棚改安置房使用。

值得注意的是，有基層干部反映，目前一些地方的保障房空置率高、配套設(shè)施不完善，與經(jīng)濟增速放緩，政府財政收入偏緊、產(chǎn)業(yè)難以帶動有關(guān)，需及時防范未來可能出現(xiàn)的保障房配套“收尾難”風(fēng)險。

陜西省橫山縣政府工作人員透露，作為資源型城市，能源行業(yè)不景氣、經(jīng)濟下行壓力確實對當(dāng)?shù)乇Ｕ戏宽椖颗涮走M度造成一定程度影響。橫山縣三產(chǎn)服務(wù)區(qū)管委會主任賀永君坦言，鳳凰新城所在的三產(chǎn)園區(qū)是2010年榆林市政府批準(zhǔn)建設(shè)的，規(guī)劃面積6.79平方公里，計劃為當(dāng)?shù)赜軝M工業(yè)園區(qū)能化項目配套產(chǎn)業(yè)和住宿，總投資20多億元，預(yù)計2020年建成。而隨著去年開始保增長壓力增大，財政投入跟進也略顯吃力。

河南省住建廳工作人員也表示，河南要求保障房要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，因而許多公租房建在聚集區(qū)內(nèi)。但由于當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大，個別產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工廠沒有入駐，有的企業(yè)雖入駐卻因經(jīng)營不善而倒閉。審計署此前通報的新鄉(xiāng)3509套保障房未分配，就是因為原定向使用公租房的企業(yè)倒閉，分配方案未能及時調(diào)整。對此，基層建議，各地有關(guān)部門應(yīng)及時對這一苗頭問題加強分析研判，適時調(diào)整政策措施應(yīng)對。（記者 陳晨 姜辰蓉 陳毓珊 劉金輝 姜剛 毛振華 綜合報道）