政治危害二：
裹挾民意，影響公共政策過(guò)程
從歷史來(lái)看，社會(huì)不平等是產(chǎn)生民粹主義思潮的天然土壤。網(wǎng)絡(luò)民粹主義認(rèn)為精英階層在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)了有利地位，擁有大量的資源，控制政策制定和實(shí)施過(guò)程，而普通民眾在社會(huì)分配領(lǐng)域處于劣勢(shì)地位，精英與大眾之間的地位是不平等的。
由此，網(wǎng)絡(luò)民粹主義認(rèn)為由政治精英制定的政策都是偏私的、無(wú)能的，將政策制定看作是黑箱操作的陰暗過(guò)程，反對(duì)將政策問(wèn)題復(fù)雜化，貶低技術(shù)在政策制定過(guò)程中的作用，將政策問(wèn)題看作是正義與邪惡、平民與精英之間的較量，反對(duì)任何政策協(xié)商和妥協(xié)，訴諸直接民主的方式來(lái)解決問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)民粹主義甚至不惜散布扭曲的、虛假的消息，以公共輿論的形式來(lái)引起政府關(guān)注，以所謂“人民”的訴求向政府施壓，嚴(yán)重干擾了政府正常的決策過(guò)程。
例如，許多地方為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要而建設(shè)PX項(xiàng)目，但只要一公示項(xiàng)目規(guī)劃，馬上就引發(fā)網(wǎng)民鋪天蓋地的反對(duì)浪潮。在強(qiáng)大的“民意”以及由此掀起的抗議人群面前，即便是符合法定程序，地方政府也迫于輿論壓力而中斷項(xiàng)目，由此形成了當(dāng)前地方政府在涉環(huán)保類(lèi)公共工程項(xiàng)目建設(shè)方面的怪圈：公布項(xiàng)目決策規(guī)劃——“民意”反對(duì)——決策中斷（項(xiàng)目終止）。
政治危害三：
以民主的名義，行假民主、反民主之實(shí)
網(wǎng)絡(luò)民粹主義之所以大行其道，在于其對(duì)民主的推崇和披著民主的外衣。格麗特·卡諾萬(wàn)認(rèn)為，“民粹主義就像影子一樣伴隨著民主”，民粹主義者也將他們自己看作是真正的民主人士。
但是，民粹主義者運(yùn)用人民的語(yǔ)言并非因?yàn)樗磉_(dá)了根深蒂固的主權(quán)在民的民主信念，而是因?yàn)?ldquo;人民”居于中心地位。訴諸人民、以人民的名義決定政治過(guò)程，動(dòng)員平民大眾參與政治，以直接民主的形式來(lái)行使權(quán)力，強(qiáng)調(diào)諸如全民公決、人民的創(chuàng)制權(quán)等機(jī)制，使政治權(quán)力服從于多數(shù)人的意志，實(shí)質(zhì)上就是以道德替代法治、以專(zhuān)制替代民主。
多數(shù)人的意志并不一定理性，更可能壓制少數(shù)人的權(quán)利和訴求而變成多數(shù)人的暴政。以大眾的名義站在輿論的制高點(diǎn)上進(jìn)行宣判，實(shí)際上是反民主的。從這個(gè)意義上講，民粹主義先天就是威權(quán)主義的。
在一系列公共事件中，凡是政府或?qū)＜页雒娼忉?、分析的，均被?biāo)以強(qiáng)權(quán)、精英形象而遭受攻擊。在2015年天津港爆炸事故中，許多網(wǎng)民不顧政府的客觀回應(yīng)，大肆散布各種謠言，微博變成了謠言傳播場(chǎng)所，微信“朋友圈”變成了“謠言圈”，這次事件成為了網(wǎng)絡(luò)民粹主義與主流意識(shí)形態(tài)之間最直接的較量。
值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)民粹主義一旦進(jìn)入現(xiàn)實(shí)生活，“民意”也許不再是民眾自己的意見(jiàn)，而是少數(shù)精英操縱的產(chǎn)物。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)“大V”在引導(dǎo)、左右“民意”方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。他們擁有網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)，往往以意見(jiàn)領(lǐng)袖的身份批評(píng)、指責(zé)政府甚至影響政府的決策和權(quán)力運(yùn)作。其中，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)名人借助網(wǎng)絡(luò)“民意”，為一己之私而讓整個(gè)社會(huì)付出了一定代價(jià)。
說(shuō)到底，網(wǎng)絡(luò)民粹主義對(duì)民主的利用，只是民粹主義者或少數(shù)精英訴諸“人民”，煽動(dòng)、操縱“民意”，以反對(duì)既有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和主流的思想和觀念而已。
（本文選自《人民論壇》雜志2015年5月上，作者為上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授陳堯；上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院研究生王昱晨對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。責(zé)編：劉瑞一、翟羽佳）
