打造特色小鎮(zhèn)深受市民歡迎，建設(shè)農(nóng)業(yè)公園帶動作用明顯

瓊海市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”為戰(zhàn)略目標(biāo)，而支撐起這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體做法，就是以特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、旅游綠道和公共服務(wù)均等化“四根柱子”作為支撐。從調(diào)查結(jié)果來看，88.2%的受訪者對“四根柱子”整體推進(jìn)，為瓊海百姓搭建起“幸福之屋”的各項(xiàng)措施持非常贊同的態(tài)度。

打造有歷史記憶、地域特色、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，讓百姓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，是第一根柱子。具體來看，瓊海市在充分保護(hù)、尊重和依托現(xiàn)有地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，挖掘資源、尊重歷史、傳承文化，將全域12個鎮(zhèn)打造成“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特色小鎮(zhèn)，不僅使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土、就地就業(yè)致富，更讓特色小鎮(zhèn)成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效載體。調(diào)查結(jié)果顯示，有90.8%的受訪者對打造特色小鎮(zhèn)表示十分贊同，得分在“四個柱子”中最高。

比如曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、居民以遠(yuǎn)洋捕魚為生的潭門鎮(zhèn)，在打造成展示南海文化的“蔚藍(lán)潭門”漁業(yè)小鎮(zhèn)的三年多來，全鎮(zhèn)的社會生產(chǎn)總值在2015年達(dá)38.26億元，比2012年9.74億元增長292.8%；旅游總收入從2012年的沒有增加到2015年的25億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)1.8萬元?？梢哉f，瓊海市打造的12個各具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民在家門口得到看得見的變化、看得到的實(shí)惠。

連接鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道路和田間道路，形成暢通的綠道網(wǎng)格，形成農(nóng)民致富之道、市民休閑之道、游客觀光之道的旅游綠道，是瓊海市建設(shè)田園城市的又一重要支柱。調(diào)查結(jié)果顯示，有90.1%的受訪者對此項(xiàng)措施的評價為“非常贊同”。旅游綠道作為瓊海市打造全域5A級景區(qū)的紐帶，在不砍樹、不動村的前提下，在林間新修建起100多公里的綠道，連接起200余公里的暢通工程鄉(xiāng)村道路、土地整治機(jī)耕道路和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田間道路，形成300多公里的綠道網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)綠道貫穿全市2756個自然村，讓游客沿綠道感受到瓊海原生態(tài)的休閑旅游，讓居民、農(nóng)民和游客各得其所。隨著綠道的開通，瓊海市2015年接待旅游人數(shù)860.21萬人次，比2014年增長20%，旅游收入49.82億元，增長50%。旅游綠道變致富綠道，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展帶來的福利逐步增長。

而相較于特色小鎮(zhèn)、旅游綠道帶來的顯著變化，瓊海市致力打造的具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能、旅游功能、休閑功能和運(yùn)動功能的農(nóng)業(yè)公園，則相對低調(diào)地為農(nóng)民帶來了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)惠。盡管86.2%的“非常贊同”比例略低于特色小鎮(zhèn)和旅游綠道，但從以打造農(nóng)業(yè)公園為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果來看，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收，是促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的重要舉措，是一項(xiàng)需要長期規(guī)劃、長期堅(jiān)持，同時也具有長期收益的重要措施。

以塔洋鎮(zhèn)為例，塔洋以“湖伴七星，邑立塔洋”為主題，以歷史文化和特色美食為引領(lǐng)，打造古邑風(fēng)情小鎮(zhèn)；以鄉(xiāng)土文化和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建成了龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園塔洋核心區(qū)；2015年社會生產(chǎn)總值達(dá)11.3億元，同比增長8%，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值0.15億元，第三產(chǎn)業(yè)2.35億元。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)9560元，同比增長11%。

嘉積鎮(zhèn)也積極打造文化特色新品牌。在文化陣地建設(shè)方面，嘉積全鎮(zhèn)各社區(qū)、村開展“書法文化書屋”建設(shè)工作，2014年以來，先后建設(shè)了山葉書屋、北仍書屋、田園書屋等一批示范性基層文化陣地。在品牌文化活動方面，嘉積鎮(zhèn)在每個節(jié)日都舉辦嘉積品牌文化活動，已成功舉辦了三月踏青看瓊海、龍壽洋九月九歡樂會、田野讀書節(jié)、荷花節(jié)、美食節(jié)、咖啡文化周、書畫攝影展、康樂人家大舞會、毛澤東詩詞朗誦等12種品牌文化活動，以文化活動的開展促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展。

如果說特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、旅游綠道都是能夠直接吸引游客、展示瓊海風(fēng)情的建設(shè)舉措，那么推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化則是上述舉措的重要保障。調(diào)查結(jié)果顯示，有88.7%的受訪者非常贊同瓊海市在加快行政服務(wù)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)交通、供水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸方面采取的各項(xiàng)努力。

以城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理為例，瓊海在全市自然村以上規(guī)劃布點(diǎn)放置垃圾密閉收集桶（660L），機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、門店和居（村）民將生活垃圾進(jìn)行初步分類，一方面將有機(jī)垃圾作肥料資源處理利用，一方面將無機(jī)垃圾、不可降解垃圾投放到密閉收集桶或由環(huán)衛(wèi)保潔人員利用人力三輪車收集運(yùn)送至密閉收集桶傾倒，再由城市管理局統(tǒng)一安排車輛到各桶點(diǎn)收集，運(yùn)到市生活垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理。這些舉措有效地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理的一體化。此外，《瓊海市中小學(xué)校長及教師交流管理暫行辦法》《美麗瓊海城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》《瓊海市城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案》等方案的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面硬化的實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)安全飲水一體化的推進(jìn)，都讓農(nóng)民足不出村，就感受到城市的生活品質(zhì)。