【會(huì)議傳真】

日前，由中國行政體制改革研究會(huì)主辦，中共貴陽市委群眾工作委員會(huì)、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察網(wǎng)協(xié)辦的大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理創(chuàng)新論壇在貴陽舉行。來自政府部門、政策研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的數(shù)十位專家學(xué)者與會(huì)，圍繞相關(guān)議題進(jìn)行了深入探討。特摘取精彩觀點(diǎn)如下：

單志廣（國家信息中心信息化研究部副主任）：在大數(shù)據(jù)的發(fā)展和推進(jìn)中需要注重如下八種關(guān)系：大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新的關(guān)系；大數(shù)據(jù)與信息化的關(guān)系；體制機(jī)制、思維模式創(chuàng)新與技術(shù)的關(guān)系；拿來主義與中國化的關(guān)系；上層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)的關(guān)系；以人為本與政績的關(guān)系；任務(wù)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況的關(guān)系；本地人才與外來人才的關(guān)系。處理好這八種關(guān)系，重點(diǎn)在于改革創(chuàng)新和講究實(shí)效。

李海英（工信部電信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任）：大數(shù)據(jù)的法治創(chuàng)新有四個(gè)層面，一是立法層面。整體立法正處于前瞻性研究階段，個(gè)人信息和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域的立法工作已有新探索。二是監(jiān)管層面。重點(diǎn)工作是保證市場的健康發(fā)展，督促市場合理使用大數(shù)據(jù)的預(yù)測結(jié)果，保護(hù)數(shù)據(jù)市場的自由、安全流通。三是平衡層面。平衡促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釋放經(jīng)濟(jì)活力、充分利用數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)主權(quán)和國家安全之間的關(guān)系。四是基礎(chǔ)設(shè)施層面。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。

張平（貴州省貴陽市委副書記）：過去一年間，貴陽市在加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，深度挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)，將其變成政府的重要資產(chǎn)和政府治理的重要手段。一是開放共享，建立了貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺和大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)。二是高效服務(wù)，包括健康云、智慧城市、數(shù)據(jù)扶貧、數(shù)據(jù)信訪、數(shù)據(jù)維穩(wěn)等。三是透明廉潔，通過大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，實(shí)施了數(shù)據(jù)鐵籠反腐行動(dòng)計(jì)劃。

鄂維南（北京大數(shù)據(jù)研究院院長、中科院院士）：大數(shù)據(jù)時(shí)代，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象向“塊數(shù)據(jù)”方向轉(zhuǎn)移。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用怎樣的管理模式？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是內(nèi)容化管理模式，對采集到的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，提供智能化服務(wù)。類似的管理模式已經(jīng)在一些地方試行，比如巴西里約熱內(nèi)盧就建立了一個(gè)智慧系統(tǒng)，將城市管理、城市安全、城市交通等納入這一系統(tǒng)平臺進(jìn)行統(tǒng)籌。

穆勇（北京市信息資源管理中心總工程師）：大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，關(guān)鍵在于思維的變化。在電子政務(wù)建設(shè)過程中，要由政府采集數(shù)據(jù)、建設(shè)系統(tǒng)、運(yùn)營管理轉(zhuǎn)為向社會(huì)外包部分工作，搭建起政務(wù)大數(shù)據(jù)治理體系。這一體系要以應(yīng)用為抓手，搭建開放的平臺與企業(yè)對接；體系的核心是數(shù)據(jù)資源，服務(wù)對象是政府部門與公眾。搭建政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，重點(diǎn)在于完善體制機(jī)制建設(shè)，要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源體系，此外，也要完善和落實(shí)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

林莉（廣東省佛山市南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長）：要用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌支撐社會(huì)管理、民生服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃和體制創(chuàng)新，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的最終目的是實(shí)現(xiàn)智慧城市。在現(xiàn)有體制改革還沒有跟社會(huì)發(fā)展、管理機(jī)制匹配的時(shí)候，可以用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌查擺部門之間的盲點(diǎn)、交叉點(diǎn)，避免推諉和漏洞的產(chǎn)生，這是構(gòu)建高效、協(xié)同、智慧政府的基礎(chǔ)。例如，幫助政府把服務(wù)和管理的要素分類，組織機(jī)構(gòu)、人、事、物，匹配到監(jiān)管清單，進(jìn)行全面精細(xì)化管理。數(shù)據(jù)統(tǒng)籌是智慧政府、智慧城市的必經(jīng)之路和核心基礎(chǔ)。

鄭磊（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長助理、數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任）：信息公開是維護(hù)公眾的知情權(quán)，而開放數(shù)據(jù)則不僅僅限于信息公開，而且是對可公開數(shù)據(jù)的二次利用，能夠帶來社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。大數(shù)據(jù)建立在開放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，政府作為數(shù)據(jù)的供給側(cè)開放數(shù)據(jù)，市場作為市場端利用數(shù)據(jù)，最后共同解決社會(huì)問題，同時(shí)創(chuàng)造一定價(jià)值。

（楊謐整理）