推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要抓住“破舊立新”這個(gè)實(shí)質(zhì)

向著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)全面深化改革總目標(biāo)重要組成部分前進(jìn)，一個(gè)前提性要求是要搞清楚實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)代化究竟需要我們做到什么。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。”簡(jiǎn)而言之，“破舊立新”是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要牢牢抓住的實(shí)質(zhì)。在這里，存在著兩個(gè)問題需要做一點(diǎn)理論辨析。

其一，在這里舊與新的區(qū)別，不是“左”“右”之差。一種傾向往往會(huì)掩蓋另一種傾向，在思想理論界一種不正確的觀點(diǎn)看來，任何一種現(xiàn)代化都是西方化，換句話說，只有全盤西化，走資本主義道路才是“新”。習(xí)近平總書記一貫高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，他在同一篇講話中提出的一個(gè)新的視角，值得我們充分重視——他說，“我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。這說明，我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的” 。我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須蹄疾而步穩(wěn)，一方面警惕產(chǎn)生推進(jìn)這項(xiàng)工作的畏難情緒，一方面也要對(duì)推進(jìn)中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)始終保持著高度的警惕性與敏銳性。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)政治定力，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政兩條十分重要的經(jīng)驗(yàn)和原則。有了這樣“定海神針”，我們就能在國(guó)家治理的長(zhǎng)期實(shí)踐中超越風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

其二，全面深化改革總目標(biāo)是一個(gè)整體，“我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)定了必須堅(jiān)持的政治方向——換而言之，我們今天所要立的任何一項(xiàng)“新”，都不能游離于社會(huì)主義制度之外。從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型，積極有效地提供制度供給以防止出現(xiàn)“制度真空”，毫無疑問是十分重要、也是十分必要的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重大意義，在于能夠凝集成果、體現(xiàn)特色、彰顯優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)方向。中國(guó)特色社會(huì)主義“制度自信”的來源，是在政治建設(shè)領(lǐng)域，根本政治制度、基本政治制度和法律體系能夠充分體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷加強(qiáng)、民族區(qū)域自治制度不斷完善、基層民主建設(shè)不斷發(fā)展以及建設(shè)“法治中國(guó)”的進(jìn)程不斷進(jìn)步；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，基本經(jīng)濟(jì)制度能夠充分解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，既促進(jìn)效率與活力、又保障公平與和諧，從而使得保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)背景下平穩(wěn)較快發(fā)展在我國(guó)不僅成為可能，而且成為現(xiàn)實(shí)。改革開放以來，我們之所以創(chuàng)造了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，其背后的一個(gè)制度原因正是來源于社會(huì)主義社會(huì)的國(guó)家治理就是為了堅(jiān)持社會(huì)主義、鞏固社會(huì)主義、完善社會(huì)主義。