原標(biāo)題：石磊：供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宏觀調(diào)控的必然方向

準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，要抓住一個(gè)關(guān)鍵詞——“供給側(cè)改革”。由于宏觀經(jīng)濟(jì)管理逆周期的特點(diǎn)，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)L型的背景下，存在一些困惑和模糊的觀點(diǎn)，認(rèn)為大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，會(huì)削弱宏觀調(diào)控。

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一句概括性的話，就是“短期增長(zhǎng)看需求，長(zhǎng)期增長(zhǎng)看供給”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的高速度、高投入、高耗能、高創(chuàng)匯出口、高污染和高度依靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的發(fā)展，到今天，傳統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)力逐漸耗盡，必然要從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)；同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)從國(guó)際金融危機(jī)中走出來(lái)，還需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置方式調(diào)整、政府行政行為變化、國(guó)民福利共享等等宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，靠短期需求管理難以實(shí)現(xiàn)，靠老辦法來(lái)解決新問(wèn)題，已經(jīng)不可能，必須探索宏觀調(diào)控的新路徑。

供給側(cè)改革，是探索宏觀調(diào)控的新理念、新路徑的科學(xué)有效的辦法。我們?cè)?jīng)熟悉的舊的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，是速度、規(guī)模、產(chǎn)量，它看重的是產(chǎn)出，它忽視的是投入。結(jié)果，資金投入的盲目和大水漫灌、勞動(dòng)力投入的低效、環(huán)境要素投入的粗放、科技創(chuàng)新投入的不足、教育衛(wèi)生和其他公共投入的短缺等等，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難題和陷阱。舊的發(fā)展路徑需要轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性必須剎車。供給側(cè)改革以破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的主要問(wèn)題為導(dǎo)向，要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)控、區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預(yù)期調(diào)控，這些新理念、新方法，有助于提升宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。

供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要注重把握調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度；供給側(cè)改革要求，宏觀調(diào)控要著眼于矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)；供給側(cè)改革還要求，宏觀調(diào)控要注重引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。這些突出特點(diǎn)，表明供給側(cè)改革絕不是要削弱宏觀調(diào)控，它推動(dòng)的是宏觀調(diào)控理念、調(diào)控方法和手段的創(chuàng)新。反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生的深刻調(diào)整和變革。

關(guān)于這一話題，復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊進(jìn)行了分析與解讀。

石磊：供給側(cè)改革已經(jīng)出臺(tái)了很多宏觀政策，也顯現(xiàn)出了一些比較好的跡象，在供給側(cè)改革的推動(dòng)下，一些地方企業(yè)的業(yè)績(jī)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，特別是四、五月份的微觀數(shù)據(jù)和宏觀數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了一些正面的變化。

有人擔(dān)心供給側(cè)改革可能會(huì)影響政府的宏觀調(diào)控，這可能是一種誤解，供給側(cè)本身既可能是改革也可能是宏觀政策的實(shí)施，過(guò)去我們更多的是著眼于擴(kuò)張數(shù)量，大規(guī)模投資以及擴(kuò)大內(nèi)需，從而導(dǎo)致資源被過(guò)度消耗和環(huán)境污染。在效率不高、成本走高的情形下，供給側(cè)改革實(shí)際上是為了降低成本、提高效率、調(diào)整結(jié)構(gòu)、減少過(guò)剩產(chǎn)能以及補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的短板?，F(xiàn)在我們一方面要去產(chǎn)能，一方面要補(bǔ)短板，而在這兩方面，市場(chǎng)配置資源的手段和政府宏觀調(diào)控的手段缺一不可。

此外，需求管理和供給管理這兩者是不可分割的。在降成本、提效率的大背景下，有很多方面可能需要通過(guò)政府釋放新的體制安排、設(shè)計(jì)和宏觀管理的政策，在供給側(cè)方面，它既是設(shè)計(jì)的主體和宏觀政策供給的主體，也是體制改革的主體。

在一般情況下，供給側(cè)有三個(gè)重要的主體，微觀上是企業(yè)和個(gè)人，宏觀方面就是政府。這三者在供給側(cè)改革的過(guò)程中都可以發(fā)揮自己的作用，因此供給側(cè)改革不一定會(huì)弱化政府的宏觀調(diào)控。但是我們強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，改變的是宏觀管理的方式，并不是強(qiáng)調(diào)在未來(lái)繼續(xù)保持政府原有的強(qiáng)大的導(dǎo)向功能，政府主導(dǎo)投資的空間其實(shí)不大，更多的還是依靠宏觀調(diào)控與市場(chǎng)資源配置相結(jié)合。