【摘要】中國共產(chǎn)黨通過細(xì)致耐心的工作，一方面凝聚共識，一方面包容多樣。通過制度性的民主協(xié)商，照顧不同群體的正當(dāng)利益訴求，求得社會最大公約數(shù)。匯聚眾人智慧，增強發(fā)展合力，讓十三億中國人團結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍，向著共同的目標(biāo)奮進，凝聚成不可戰(zhàn)勝的“中國力量”。

【關(guān)鍵詞】社會共識 協(xié)商民主 同盟者利益 【中圖分類號】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性來源于歷史，這個歷史就是人心的向背與人民的選擇。”這段話是中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山2015年9月在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上講的。他指出，中國共產(chǎn)黨一直都在拿“人心的向背”這把尺子衡量自己，所做的所有事情都要看人民滿意不滿意、高興不高興。

在一黨長期執(zhí)政的情況下，中國共產(chǎn)黨如何吸引各界精英，保持自身活力？如何保證內(nèi)部既多元又統(tǒng)一？如何代表不同群體的利益，讓各種正當(dāng)利益訴求都有實現(xiàn)途徑，以保持社會穩(wěn)定？中國共產(chǎn)黨一直在不懈地努力著。

從尋找“社會共識”到建設(shè)“共識社會”

得土地易，得人心難。歷史與現(xiàn)實證明，人心向背、力量對比是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵?？v觀近年世界各地的紛爭，從法國歐洲杯足球賽期間的大規(guī)模罷工游行到英國的“留歐”與“脫歐”紛爭，各國政治危機的相似之處就在于，共識缺失加劇社會裂痕，最終陷入動蕩失序。而中國從破除計劃經(jīng)濟的放權(quán)讓利，到今天更加注重社會的公平正義；從走出“一大二公”的大鍋飯時代，到在多元時代重新強調(diào)國家意識，既是社會螺旋式進步的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的必然。這樣的對比告訴我們，必須抓住“人心”這一最大的政治，促進和鞏固來之不易、難能可貴的共識。

這幾年來，很多人都有一個感覺：由于新一屆領(lǐng)導(dǎo)人鐵腕務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)，讓國家上下良性互動、國民信心不斷提升。發(fā)展的共識、改革的共識、法治的共識、反腐的共識、核心價值觀的共識，正在一步步努力中逐漸形成。這些共識作為主旋律，與無數(shù)個體的切身感受、情感意愿和心理預(yù)期不斷交織、激蕩，匯成當(dāng)代中國的“最美和聲”。

今天，治國理政面臨著更多挑戰(zhàn)：群眾的訴求越來越豐富、決策的程序越來越嚴(yán)格、輿論的格局越來越多元、媒體的監(jiān)督越來越細(xì)密……在這樣的背景下，增進共識、凝聚力量，更需要不畏辛勞的毅力和精耕細(xì)作的耐心。

身處一個利益多元、觀念多樣、思想多變的轉(zhuǎn)型社會，在治國理政中最大限度增進共識，不能滿足于做快餐，而是要慢工細(xì)活，就像習(xí)近平總書記強調(diào)的，“盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)”。雖然有些人說的話、提的意見聽著不舒服，雖然征求意見、統(tǒng)一思想要花時間，但只要他們的出發(fā)點是好的，即便說得尖銳一些，即便工作費時一些，我們要有足夠的胸襟和氣度。別人的批評，正確的要聽、要改正，不正確的要容、要引導(dǎo)，不能因為怕麻煩就拒人于千里之外。惟其如此，才能求得理解信任，求得真知良策。

觀點有分歧，可以在態(tài)度上找共識；價值有分歧，可以在規(guī)范上謀共識；現(xiàn)在觀念存在分歧，可以在未來目標(biāo)上尋求共識。真正的共識，都是在固守底線、理性探討、反躬求己中循序漸進抵達(dá)。習(xí)近平總書記提出要處理好“一致性”和“多樣性”的關(guān)系。凝聚社會共識，同樣如此。“非一則不能成兩，非兩則不能致一”，一方面是不斷筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，鞏固已有共識、形成新的共識；另一方面要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。只要我們把共識的圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大，能夠團結(jié)的人也就越多，十幾億國人終將凝聚成不可戰(zhàn)勝的“中國力量”。

在締結(jié)共識上，知識分子是一支特別重要的力量。中國歷史上，知識分子就富有“為天地立心、為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的傳統(tǒng)，他們也每每在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭發(fā)揮關(guān)鍵作用。今天，轉(zhuǎn)型期問題復(fù)雜多樣、互聯(lián)網(wǎng)時代信息蕪雜，比歷史上任何時候都更需要知識分子以開闊的視野、專業(yè)的素養(yǎng)、遠(yuǎn)大的情懷，為大眾析事明理、為社會凝神聚氣、為發(fā)展建言獻(xiàn)策。更好地激發(fā)知識分子的責(zé)任感，調(diào)動他們以更大的歷史耐心，以文化和觀念的力量推動國家和社會向上向善的演進，我們的社會就有希望畫出更大的同心圓。

促進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

近幾年來，中國地方的協(xié)商民主實踐已呈現(xiàn)蔚為壯觀的態(tài)勢，引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。協(xié)商民主實踐在中國鄉(xiāng)村與城市全面開花，各個地方都積累了豐富鮮活的成果與經(jīng)驗，特別是在組織建構(gòu)、程序設(shè)計、議事協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商模式等方面有了新的發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的，而不是做樣子的。協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。

“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”①習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了社會主義協(xié)商民主這一重大戰(zhàn)略思想。習(xí)總書記強調(diào)，實行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們在治國理政時在人民內(nèi)部各方面進行廣泛商量。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

協(xié)商民主是一篇大文章。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。”越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量。我們要以習(xí)總書記的重要講話為指引，在扎實推進協(xié)商民主中，匯聚一切積極因素，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮進，讓扎根在中國土地上的社會主義民主政治制度永遠(yuǎn)充滿活力與生機。

堅持照顧同盟者利益的重要原則

利益是人類社會一切群體和個體在一定社會關(guān)系之下主體需要的滿足。“照顧同盟者利益”的觀點，最早是1948年毛澤東在闡述黨的政策中的幾個重要問題時指出的：“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：（甲）率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者（同盟者）向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條件缺一，就不能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。”②第二個條件就是照顧同盟者利益的最初表達(dá)。

那時的共產(chǎn)黨人沒有接觸過現(xiàn)代管理學(xué)知識，也不可能諳熟人力資本理念，但憑著“照顧同盟者利益”這一思想，為黨和國家吸引到更多的黨外人才，留住了他們的心，在新中國百廢待興、內(nèi)憂外患的形勢下，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了新政權(quán)。

時至今日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難，這是我們黨的職責(zé)，也是實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件?？梢姡疹櫷苏呃?，不僅是共產(chǎn)黨人招納黨外人才、鞏固執(zhí)政地位之道，更是成為了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

當(dāng)前，尊重、維護和照顧同盟者的利益，首先要積極引導(dǎo)同盟者自覺地把自身利益同國家全局利益緊密聯(lián)系起來，在為實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同富裕這個大目標(biāo)奮斗的過程中實現(xiàn)自己的具體利益。其次要通過黨的方針政策、國家法律法規(guī)和相應(yīng)措施，使同盟者的具體利益得到切實的維護。特別是要注意照顧同盟者的政治利益，認(rèn)真搞好黨外人士的安排工作，確保黨外人士在人大、政協(xié)占有適當(dāng)?shù)谋壤?，并與黨內(nèi)同級領(lǐng)導(dǎo)干部享受同等待遇，保證在政府和司法機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有職有權(quán)，充分發(fā)揮好他們的作用。事實證明，越是充分尊重、維護和照顧同盟者的利益，就越能不斷增強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力，更好地團結(jié)和帶動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員向著共同的目標(biāo)前進。

（作者為中央社會主義學(xué)院馬克思主義理論教研部教授）

【注釋】

①《推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新工作創(chuàng)新 推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展》，《人民日報》，2014年9月22日。

②毛澤東：《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》，《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1273頁。

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰

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