【摘要】中國共產(chǎn)黨隨著發(fā)展階段的變化不斷完善發(fā)展觀，形成了中國特色的“發(fā)展經(jīng)濟學”思想。在60多年的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，特別是在改革開放三十多年的發(fā)展過程中，執(zhí)政黨以其不斷提升和完善的執(zhí)政能力，有效地實現(xiàn)了其經(jīng)濟發(fā)展能力。

【關(guān)鍵詞】中國 執(zhí)政黨 經(jīng)濟 【中圖分類號】F202 【文獻標識碼】A

在新中國成立以來的經(jīng)濟發(fā)展過程中，既有前30年的探索歷程，在落后貧困的基礎(chǔ)上逐步形成國民經(jīng)濟體系和現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)；也有改革開放30多年高速增長、快速推進工業(yè)化的發(fā)展歷程；更有進入全球經(jīng)濟大國強國行列、全面建成小康社會的后工業(yè)化發(fā)展新歷程。

60多年來的經(jīng)濟成就，可通過若干發(fā)展指標來認識：表征經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），由1978年的0.36萬億元，增長到2015年的67.67萬億元，一躍成為全球第二大經(jīng)濟體；表征發(fā)展水平的人均GDP，由1978年的381元增長至2015年的52000元，超過8000美元，進入中等偏上的發(fā)展水平；表征人民生活水平的居民收入，以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為例，由1978年的343元增長到2015年的31195元；表征對外經(jīng)濟聯(lián)系的進出口貿(mào)易總額，由1978年的206億美元，增長至2014年的4.16萬億美元，成為全球最大貿(mào)易國；表征現(xiàn)代化進程的城鎮(zhèn)化率，由1978年的17.9%上升到2015年的56.1%；表征現(xiàn)代工業(yè)的制造業(yè)，產(chǎn)出占全球比重由1990年的2.7%上升到2013年的20.8%，連續(xù)多年為全球第一制造業(yè)大國……在60多年的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，特別是在改革開放以來30多年的發(fā)展過程中，執(zhí)政黨以其不斷提升和完善的執(zhí)政能力，有效地實現(xiàn)了其經(jīng)濟發(fā)展能力。

以改革促發(fā)展，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神

新中國成立之初建立的公有制和計劃經(jīng)濟體制，以及所進行的社會主義改造，也包含著改革體制機制促進社會經(jīng)濟發(fā)展的意愿和目標。改革開放之后，整個發(fā)展過程圍繞著“社會主義市場經(jīng)濟體制”這一方向持續(xù)改革，并通過各項改革帶動各個時期的經(jīng)濟發(fā)展。首先，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的農(nóng)村改革，拉開了全面改革開放序幕，對全面改革起到了引領(lǐng)作用；其次，以深圳等經(jīng)濟特區(qū)以及東部沿海地區(qū)改革開放實驗為契機，為全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革開放起到了示范作用；再次，國有企業(yè)股份制的市場化改革以及引進外資帶動中國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，為中國制造業(yè)的快速發(fā)展壯大，起到了奠基作用；最后，通過全面深化改革，促進市場在配置資源中起決定性作用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為新常態(tài)時期的發(fā)展尋求新的引領(lǐng)動力。

新中國成立以來，特別是改革開放以后，發(fā)展過程中不乏“自下而上”推動改革和發(fā)展的事例。在這一過程中，執(zhí)政黨充分尊重基層群眾、民間力量、地方政府的首創(chuàng)精神，并將之制度化，進行完善和推廣，使得局部的發(fā)展事例，成為重要的發(fā)展方式和模式。如改革開放前后的小崗村土地承包制，成為了農(nóng)村經(jīng)濟體制全面改革和農(nóng)村發(fā)展的先導；再如溫州模式、蘇南模式、東莞模式等的形成和發(fā)展，也為全國經(jīng)濟發(fā)展形成了示范效應(yīng)。

不同的發(fā)展階段，采取不同的發(fā)展策略，在取得發(fā)展成就的同時，往往也會積累相應(yīng)的矛盾甚至出現(xiàn)一定程度上的發(fā)展偏差。執(zhí)政黨往往能夠及時地修正發(fā)展路徑，比如十一屆三中全會提出的改革開放，一定程度上就是對日益僵化、封閉的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展方式的糾偏；十四大提出的社會主義市場經(jīng)濟，就是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的變革；“科學發(fā)展觀”的提出，一定程度上是對單純追求物質(zhì)財富增長的發(fā)展模式糾偏；“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念的提出，是針對經(jīng)濟增長新動力不足、粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式、區(qū)域間群體間發(fā)展差距拉大、生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重等矛盾的糾偏。通過不斷糾偏，使得發(fā)展內(nèi)容不斷完善。

聚集增長要素，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國工業(yè)化過程中，有其獨特的資本形成機制：居民的高儲蓄率、各級政府對招商引資的不遺余力、民間資本的逐步壯大、資本市場和產(chǎn)業(yè)金融的逐步完善，對中國高速增長起到至關(guān)重要的作用。這表明，執(zhí)政黨和政府在不同的發(fā)展階段形成了較強的要素聚集能力。如，工業(yè)化過程中的資本形成，通過初始累積（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、個體私營企業(yè)的起步、國有及集體企業(yè)的民營化或股份制轉(zhuǎn)型），外資的引入（中外合資企業(yè)、對原有企業(yè)的并購/參股、獨資跨國企業(yè)的大舉進入），資本市場和產(chǎn)業(yè)金融的逐步興盛等。在聚集要素過程中，各級政府部門主導作用也有其重要意義，如招商引資、產(chǎn)業(yè)資本形成、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、出口促進等方面都由政府主導，為經(jīng)濟高速增長構(gòu)建了基礎(chǔ)條件。

在中國工業(yè)化的不同階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)其要素條件和國外需求而采取了相應(yīng)的戰(zhàn)略，一直是以制造業(yè)為主軸，資本密集和勞動密集并重，且適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和新需求迅速提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平。制造業(yè)的規(guī)模擴大和技術(shù)水平的提高，由前向聯(lián)系帶動了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，由后向聯(lián)系帶動了國內(nèi)消費市場的規(guī)模和結(jié)構(gòu)升級、也帶動了外向型經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展。這一制造業(yè)為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對中國長期的高速增長起到了極為關(guān)鍵的作用。

非平衡策略帶動全局發(fā)展，以創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力

中國以非平衡策略帶動全局發(fā)展主要體現(xiàn)在：其一，先后推行了以增長極梯次推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略，1980年代以深圳為增長極推進珠三角率先改革與發(fā)展，1990年代以浦東為增長極推進長三角改革與發(fā)展，以局部帶動全局改革發(fā)展。近幾年則推動了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等策略，以期推動更進一步的全局發(fā)展。其二，在非平衡策略下，各地適應(yīng)自身條件創(chuàng)造性地形成了各具特色的增長模式，如開發(fā)開放園區(qū)模式、山東半島模式等。其三，在非平衡策略實施后，為縮小區(qū)域發(fā)展差距，分別實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等。非平衡發(fā)展策略，適應(yīng)了中國各區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段的差距，也適應(yīng)了制度變革的以點帶面的有效性，還發(fā)揮了先發(fā)示范效應(yīng)、先發(fā)帶動后發(fā)的引領(lǐng)作用。

中國經(jīng)濟在此前的發(fā)展過程中，在選擇適用技術(shù)、引進吸收、集成創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展能力的不斷提升，高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型事例。當前階段，“創(chuàng)新”成為了五大發(fā)展新理念之首，因此，新時期的發(fā)展能力提升，就是強化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過創(chuàng)新，一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，二是強化國家發(fā)展能力，三是解決日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。

（作者為南開大學經(jīng)濟研究所教授，中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

【參考文獻】

①《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，新華網(wǎng)，2015年10月29日。

責編/張寒 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。