【摘要】中美關系已成為世界上最重要的雙邊關系，它的走向?qū)κ澜绲那巴竞兔\有很大的影響。美國對中國的戰(zhàn)略誤判具有必然性，其對中美產(chǎn)生較大的影響?，F(xiàn)階段中國應該以共建新型大國關系作為基本準則，通過明確戰(zhàn)略底線、采取靈活調(diào)整的策略等舉措降低誤判帶來的風險，保證中國的和平發(fā)展。

【關鍵詞】中美關系　戰(zhàn)略誤判　原因　影響　應對　新型大國關系

【中圖分類號】D80                        【文獻標識碼】A

中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一，同時也是世界上最復雜、最微妙的雙邊關系之一，它的走向?qū)κ澜绲那巴竞兔\有很大的影響。當前中美兩國戰(zhàn)略競爭愈發(fā)強烈，戰(zhàn)略博弈的全面性更加突出，在中美關系中，美國對中國的戰(zhàn)略誤判起著主要和主導性的作用。

美國對中國戰(zhàn)略誤判的深層動因

中美綜合實力差距縮小，致使美國開始懷疑對華政策失誤。自改革開放以來，中國開辟出具有中國特色的社會主義發(fā)展道路，綜合國力不斷提高，中美之間的差距逐漸縮小。2016年以來，雖然美國經(jīng)濟復蘇，中國經(jīng)濟放緩，但中美力量對比逐漸縮小的趨勢沒有改變。美國經(jīng)濟復蘇在一定程度上是以犧牲其國際影響力來實現(xiàn)的，憑借美元霸權(quán)地位搞量化寬松，為維護國內(nèi)經(jīng)濟增長而放棄對中東反恐等重大國際事務的干預。結(jié)果是美國經(jīng)濟雖然復蘇了，但全球經(jīng)濟依然在危機中徘徊，世界局勢更加動蕩不安。因此，本輪美國經(jīng)濟復蘇并未帶動全球經(jīng)濟整體復蘇，是一種“自私性復蘇”或“吸入式增長”。而中國通過“一帶一路”、“絲路基金”、亞投行等倡議和行動，對外傳遞出愿同世界各國分享經(jīng)濟發(fā)展成就的美好愿望，中國國際影響力迅速上升。一直以來美國都認為自己是“山巔之城”，美國人是具有獨特性的上帝選民，“美國例外論”深入其骨髓，這些深入骨髓的優(yōu)越感被崛起中的中國沖擊著，美國開始質(zhì)疑對中國長期奉行的建設性接觸政策，呼吁制訂新的對華大戰(zhàn)略。這折射出美國全球掌控力下降、實力相對衰落、對未來發(fā)展不自信的現(xiàn)實。

美國對中國的戰(zhàn)略思維模式與意圖存在認知誤差。中美兩國對世界秩序的總體看法不同，出發(fā)點也有差異，美國的判斷是建立在作為擴張主義帝國的歷史經(jīng)驗以及根深蒂固的強權(quán)政治思想之上來維護它心目中的世界秩序，而中國要界定自己心目中的世界秩序，表現(xiàn)為兩國對建立什么樣的世界政治經(jīng)濟新秩序和如何建立的問題上存在矛盾。中國希望能夠建立更為公正的國際政治經(jīng)濟新秩序，但一手建立戰(zhàn)后國際秩序并在國際體系中居于主導地位的美國遠非心甘情愿。①中國合理的外交動作、戰(zhàn)略部署被美國認為是對國際秩序和美國國家利益的侵害。將中國維護國家主權(quán)與領土完整的合法行為視為“威脅”；將中國提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀誤讀為“中國版的門羅主義”；將“一帶一路”誤解為“中國版的馬歇爾計劃”；將中國對非洲投資稱為“中國的新殖民主義”；將中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行視為對現(xiàn)行國際秩序的“挑戰(zhàn)”。②

意識形態(tài)的差異造成美國對中國存在偏見。意識形態(tài)、社會制度和文化傳統(tǒng)影響美國對中國的理解存在偏差甚至猜忌。中國在政治制度、價值觀念、發(fā)展道路選擇等方面與美國存在著根本性差異，讓美國對待中國的看法有著幾乎不可消除的偏見。這種偏見表現(xiàn)為，冷戰(zhàn)后美國社會的“中國崩潰論”就從未中斷過，對中國的發(fā)展趨勢充滿著困惑與質(zhì)疑。認為，作為當今世界迅速崛起的社會主義大國，中國必然會在崛起的過程中崩潰。2015年3月6日，美國喬治華盛頓大學教授沈大偉（David Shambaugh）在《華爾街日報》發(fā)表題為《中國即將崩潰》的文章，預測中國共產(chǎn)黨已經(jīng)步入其生命的最后階段。這些都是典型的以美國意識形態(tài)為出發(fā)點形成的對中國極富偏見的理解。“中國崩潰論”是對中國的誤判，是對美國戰(zhàn)略決策的誤導。

中美合作“壓艙石”分量減輕，現(xiàn)實利益上矛盾增加。中美兩個大國能一路走來，是因為一直有厚重的合作基礎作支撐，但是近年來，中美貿(mào)易摩擦大大增加，經(jīng)濟全球化中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打破了原有的中美貿(mào)易相對均衡，美國收益相對下降。在全球各個領域，中美兩國之間開始存在現(xiàn)實利益的沖突，集中表現(xiàn)在以宏觀經(jīng)濟項目為核心的地緣戰(zhàn)略競爭。中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，倡導區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP），積極尋求新的發(fā)展空間，美國為繼續(xù)主導全球貿(mào)易規(guī)則進行著努力，加入并大力推行跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）以及跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）；中國發(fā)起亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），勾畫了亞太互聯(lián)互通藍圖，讓美國唯恐其控制下的世界銀行和亞洲開發(fā)銀行受到?jīng)_擊。③因此，舊有的合作基礎要么坍塌，要么松動，氣候變化合作等新的合作基礎還沒有形成規(guī)模，經(jīng)貿(mào)領域有可能成為新的矛盾來源，中美關系這艘大船自然會飄搖不定，美國擔憂喪失全球領導地位，認為中國可能最終會取代美國充當世界“老大”。

第三方因素的不確定性加劇美國對中國的猜疑。美國可能會因為意外因素或第三方變量而猜疑中國繼而誘發(fā)雙方的沖突。中國所在的東亞地區(qū)是冷戰(zhàn)的殘余地，在東亞地區(qū)，有多個中美雙方以外的第三方，這些第三方或者與中美其中一方存在安全對抗，或者同時與中美其中另一方存在安全義務，這種狀態(tài)一直在持續(xù)。因此，中美除了存在崛起國與霸權(quán)國之間已知的結(jié)構(gòu)性矛盾之外，又增加了一個可能導致雙方?jīng)_突的不確定性風險，即由于第三方突發(fā)性事件引起的間接性結(jié)構(gòu)沖突。這種間接性結(jié)構(gòu)沖突一方面增加了中美關系的變數(shù)以及發(fā)生偶發(fā)沖突的風險，另一方面加劇了中美間的結(jié)構(gòu)性持續(xù)緊張關系，并有可能被第三方拖入一場重大的沖突之中。④朝鮮半島核危機、臺灣地區(qū)政黨輪替、南海持續(xù)緊張、釣魚島問題僵持等，這些第三方因素在東亞的復雜安全互動存在很大的不確定性，對中美在東亞安全關系的負面影響愈加凸顯，都會加劇美國對中國的誤判。

美國媒體對中國的負面輿論起到推波助瀾的作用?，F(xiàn)階段美國輿論對兩國關系的看法比較多元、復雜，對彼此戰(zhàn)略意圖的負面猜測不少。負面輿論不斷引導民眾把矛頭指向中國，美國民眾參與社會福利、醫(yī)療保健等涉及切身利益問題的程度較高，而對國際事務關注度低，因此對中國的立場容易受政府和媒體言論左右。當前，中國的崛起讓美國擔憂中國會挑戰(zhàn)由其建立起的基本規(guī)則，擔心中國試圖破壞以此規(guī)則為基礎的秩序，并制訂一種將美國排除在外的不自由的替代方案。這就是美國學者和媒體從國家利益出發(fā)，對中國的片面、狹隘的解讀。尤其是到了大選年，共和黨和民主黨為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)存在的社會矛盾與焦點問題，往往會選擇以外交政策為替罪羊，拿中國說事，利用媒體頻繁質(zhì)疑中國，闡釋外交戰(zhàn)略的阻力源自中國，造成民眾的誤解。

美國對中國戰(zhàn)略誤判帶來的影響與代價

增加了中國和平發(fā)展的難度與阻力。美國宣布重返亞太是對中國戰(zhàn)略誤判的一個表現(xiàn)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略涉及政治、經(jīng)濟、軍事安全、地區(qū)合作、大國關系等各個方面，這也不同程度地增加了中國和平發(fā)展的阻力，如：強化美日、美韓同盟，干擾東亞一體化進程；拓展與東盟國家合作，遏制中國與東南亞國家關系的提升；支持印度“東向政策”，制衡中國在南海的影響力；介入釣魚島以及中國南海爭端，加劇中國與周邊國家關系緊張局勢，促使中國發(fā)展的周邊環(huán)境惡化；大力推進TPP，并頻繁實施針對中國的各項反傾銷調(diào)查，控告中國網(wǎng)絡竊取商業(yè)機密等措施遏制中國發(fā)展勢頭。

容易造成中美雙方陷入“修昔底德陷阱”。世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。中國傳統(tǒng)的儒家文明崇尚以和為貴，歷史的經(jīng)驗表明，中國不會走國強必霸的道路。美國若不能妥善解決與中國交往過程中出現(xiàn)的誤判，勢必導致中美雙方之間的矛盾與分歧會越來越大，只會把中美帶入零和博弈的雙輸局面，極端的表現(xiàn)是基于各自的安全利益考慮，展開軍備競賽，這對兩國來說都極為危險，控制不當可能導致戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭對雙方、對世界都是災難。

美國對中國誤判付出的代價得不償失。歷史證明，一個大國衰落的根本原因并不是另一個崛起國家的挑戰(zhàn)，而是來源于這個大國對國際形勢和競爭對手的誤判。如今美國對中國的誤判已經(jīng)付出了相應的代價。美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，使美國在世界其他地區(qū)的影響力減弱，尤其是對中東地區(qū)的控制力不斷下降，導致伊斯蘭國（ISIS）為代表的恐怖勢力在中東地區(qū)的興起、肆虐。事實上，恐怖主義才是美國應該面對的最主要敵人。目前，南海問題似乎上升到中美之間地緣戰(zhàn)略較量的高度。雖然東南亞國家利益的最大化并非一定符合美國利益，但美國仍然對中國與東南亞國家關系大肆挑撥離間，其實這些國家歡迎美國的存在僅僅是在軍事領域而非經(jīng)濟領域，大部分東盟國家還是希望保持同中國友好關系。目前已有40個國家支持中國在南海問題上的立場，美國最終極有可能“竹籃打水一場空”。

共建中美新型大國關系，促進中美關系穩(wěn)健發(fā)展

習近平主席提出中美共建“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國關系是應對美國對中國出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判、促進中美關系健康發(fā)展的基本準則。處理中美關系，要以中美新型大國關系為指導，努力尋求降低美國對中國誤判帶來風險的路徑，保障中國的和平發(fā)展。

明確表明自身的戰(zhàn)略空間和底線。隨著中國對國際事務的全面參與，縮小分歧不能再作為處理大國關系的基點，應以強化和擴大共同利益作為國際戰(zhàn)略的指導性原則。在強化和擴大共同利益基礎的同時，要清醒地認識到國家利益分歧的客觀存在。強調(diào)國家利益與全球利益的平衡，必須在事關國家主權(quán)和領土完整等核心議題上清晰劃定中國戰(zhàn)略底線，堅決維護核心國家利益。⑤所以，在美國對中國存在誤判時，中國應該堅定地明確表明自己的戰(zhàn)略空間和底線，闡明中國在尋求現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略設計與戰(zhàn)略意圖。明確戰(zhàn)略底線，雖然短期內(nèi)美國不愿接受，但從長遠來看，能夠?qū)γ绹诓扇♂槍χ袊拇胧r起到警示和制約作用，對維護中國的國家利益具有重大戰(zhàn)略意義。

采取避其鋒芒、靈活調(diào)整的外交策略。東亞地區(qū)是中國安全利益和經(jīng)濟利益最為集中的地區(qū)之一。美國在“亞太再平衡”的戰(zhàn)略下，加強了美日、美韓同盟合作力度，朝鮮半島核危機讓美國更有借口加大對東亞的軍事壓力，如果中國堅持一直以來的經(jīng)濟外交和政治外交戰(zhàn)略，過度倚重東亞，就易加劇同美國的摩擦碰撞，極可能帶來某種戰(zhàn)略風險。當前東亞地區(qū)已經(jīng)因朝鮮核危機出現(xiàn)了“安全困境”的端倪，如果中國繼續(xù)對東亞加大安全博弈的投入，不僅不會改善中國的安全環(huán)境，甚至可能起到相反的作用。面對來自美國重返亞太的戰(zhàn)略壓力，中國外交實踐的策略選擇上應該更加靈活，避免正面碰撞導致關系緊張。

加強重大分歧管控，防止誤判風險蔓延。新型大國關系的關鍵是加強大國之間的戰(zhàn)略管理意識，還要加強對某些突發(fā)的重大分歧進行管控，⑥防止沖突升級導致陷入“修昔底德陷阱”。建立分歧管控機制，必須有效管控雙方之間發(fā)生的可能引起兩國關系高度緊張的危機。一般而言，國家之間發(fā)生矛盾和摩擦是不可避免的，關鍵在于如何管理和控制好危機。大國是國際體系中具有重大影響力的行為體，大國之間建立危機管控機制尤為必要。中美之間為防止誤判風險的蔓延，最重要的任務是對分歧加強管控，對危機妥善處理。美國對中國存在著戰(zhàn)略誤判，意味著一個小事件就可能在兩國之間引發(fā)危機。即使兩國都能夠以大局為重，缺乏戰(zhàn)略互信所造成的危機也足以讓兩國蒙受巨大損失。要構(gòu)建中美新型大國關系，并讓這種關系能夠經(jīng)受住歷史考驗，中美之間必須建立分歧管控機制，防止兩國關系發(fā)生大的波動，并在分歧中尋求共識。

協(xié)調(diào)中美之間的合作“焦點”，拓展雙方共同利益。“焦點”又稱為謝林點（Shelling Point），是指博弈各方共同規(guī)避或者共同認同的一些事項，這些事項使得博弈中的各方能夠協(xié)調(diào)彼此期望的基點。某一顯著的自然或者社會標志物都可以成為謝林點的基礎。焦點最重要的功能是在無法溝通的情況下協(xié)調(diào)彼此的期望和行動，以盡快達成協(xié)議或者找到均衡點。⑦中美關系形態(tài)正在發(fā)生質(zhì)變，“合作可以成大事，相爭也可能壞大事”。共同利益是聯(lián)系兩國關系最堅實的紐帶，在拓展共同利益過程中，要善于挖掘合作潛力、積累正能量，為構(gòu)建新型大國關系奠定堅實基礎。當然，拓展共同利益不必要也不可能否定各自的核心利益，尊重對方核心利益是中美進行交往的基礎。中國高度關注自身的主權(quán)、安全和發(fā)展，美國關注其國土安全和全球領導權(quán)。但是，雙方都向往和平的國際環(huán)境和繁榮的全球經(jīng)濟，兩國應該盡量在國際政治經(jīng)濟金融和安全秩序上達成戰(zhàn)略共識，在反恐、氣候變化、國際熱點、全球經(jīng)濟治理、可持續(xù)發(fā)展等領域展開更高層次更大范圍的合作，合作共識的增加有助于增進中美之間關系的良性發(fā)展。

加強國家高層領導人的溝通與交流。中美需要在更高更廣泛的層面加強協(xié)調(diào)。保持高層領導人溝通，加強各領域?qū)υ捊涣鳈C制，是中美兩國拓展務實合作、增信釋疑的最佳途徑。中美兩國通過領導人直接面對面互動，在重大問題上直觀闡述各方立場，而不是用各種外交辭令隔空喊話，導致雙方不能真正理解對方意圖，造成戰(zhàn)略誤判，損害中美新型大國關系的發(fā)展。最近，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)頻繁互動，在3年里6次會晤，涉及的議題極其廣泛和豐富，在深化經(jīng)濟合作、增加軍事交往、促進民間交流、氣候變化、核安保等跨國議題上達成共識，中美合作開始發(fā)揮全球引領作用，為促進中美新型大國關系，降低戰(zhàn)略誤判起到了決定性作用。

（遼寧大學國際關系學院研究生陳新江對本文亦有貢獻；本文系2015年度遼寧省社科規(guī)劃基金重點項目“中國周邊外交新理念背景下的‘一帶一路’戰(zhàn)略研究”的階段性成果，項目編號：L15AGJ001）

【注釋】

①袁征：“中美新型大國關系構(gòu)建：理想與現(xiàn)實”，《和平與發(fā)展》，2015年第2期。

②阮宗澤：“構(gòu)建新型國際關系：超越歷史，贏得未來”，《國際問題研究》，2015年第2期。

③鄭振清：“中美掉進‘修昔底德陷阱’？”，《南風窗》，2015年第7期。

④李開盛：“間接性結(jié)構(gòu)沖突—第三方引發(fā)的中美危機及其管控”，《世界經(jīng)濟與政治》，2015年第7期。

⑤⑥門洪華：“構(gòu)建新型國際關系—中國的責任與擔當”，《世界經(jīng)濟與政治》，2016年第3期。

⑦秦亞青：《世界政治與全球治理—國際關系研究文集》，北京：世界知識出版社，2014年，第215頁。

責編 /張蕾