金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生兩極分化現(xiàn)象，各國(guó)利益和訴求分歧嚴(yán)重，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而且全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，國(guó)家內(nèi)部政治、社會(huì)矛盾凸顯。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)的國(guó)際規(guī)則和觀念受到?jīng)_擊，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際權(quán)力中心的地位受到削弱，二戰(zhàn)后建立的國(guó)際體制面臨調(diào)整。

21世紀(jì)以來(lái)，世界產(chǎn)生了新的安全問(wèn)題，就是恐怖主義的興盛和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的產(chǎn)生。在全球化導(dǎo)致的貧富兩極分化，金融危機(jī)又進(jìn)一步加重分化程度，和美國(guó)等西方國(guó)家奉行不計(jì)后果的干預(yù)政策，以及文化理念沖突等多重因素作用下，恐怖主義呈井噴之勢(shì)，成為一個(gè)世界性安全問(wèn)題?？植澜M織不僅向自主化、分散化、多樣化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，而且出現(xiàn)恐怖組織建立了一個(gè)橫跨伊拉克和敘利亞，占地面積二十余萬(wàn)平方公里和一千多萬(wàn)人口的“伊斯蘭國(guó)家”的極端現(xiàn)象。此外，全球化和新技術(shù)革命在惠及人類(lèi)的同時(shí)，也給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了非傳統(tǒng)安全問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)安全、核安全、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、公共衛(wèi)生安全和跨國(guó)犯罪等。這些新出現(xiàn)的世界性安全問(wèn)題，深刻沖擊著人們的安全觀念和現(xiàn)有國(guó)際安全機(jī)制，國(guó)際安全機(jī)制面臨著調(diào)整和完善。

在新的世界格局、形勢(shì)、觀念影響下，無(wú)論一國(guó)或集團(tuán)力量多強(qiáng)，憑一己之力再也無(wú)法或難以解決世界性問(wèn)題和難題，這對(duì)美國(guó)以前憑借自身強(qiáng)大實(shí)力尋求對(duì)國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)和對(duì)國(guó)際秩序控制的邏輯與實(shí)踐帶來(lái)挑戰(zhàn)。無(wú)論是G20取代G7承擔(dān)起對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的治理角色，美國(guó)通過(guò)與中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體尋求妥協(xié)，促成巴黎氣候變化大會(huì)最終達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，還是聯(lián)合國(guó)在打擊恐怖主義、核安全、防擴(kuò)散等安全領(lǐng)域達(dá)成一系列協(xié)議和安排，都反映了美國(guó)必須與他國(guó)特別是大國(guó)協(xié)商并取得妥協(xié)，才能重塑?chē)?guó)際秩序的現(xiàn)實(shí)。

但是，以保持和鞏固世界領(lǐng)導(dǎo)地位為其全球戰(zhàn)略，并一直保有這個(gè)特殊地位也習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)世界的美國(guó)，絕不甘心失去或削弱世界領(lǐng)導(dǎo)地位。正如《2010年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》所言，“我們的國(guó)家安全戰(zhàn)略是重振美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位”“塑造能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前時(shí)代挑戰(zhàn)的國(guó)際秩序”“唯有如此，才能在二十一世紀(jì)更富有成效地推進(jìn)美國(guó)的利益”。因此，在新的戰(zhàn)略格局和形勢(shì)下，美國(guó)仍然努力尋求主導(dǎo)國(guó)際秩序的調(diào)整，維持其制度霸權(quán)。美國(guó)不僅在聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題上保持著強(qiáng)大影響力，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革方案向?qū)γ绹?guó)有利的方向發(fā)展，而且仍然把持著對(duì)“世界銀行”“國(guó)際貨幣基金組織”和“世界貿(mào)易組織”的最大發(fā)言權(quán)，并主導(dǎo)了反恐、防擴(kuò)散和核安全等安全領(lǐng)域協(xié)議、安排的達(dá)成。為了應(yīng)對(duì)新興國(guó)家對(duì)其全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的挑戰(zhàn)，近年來(lái)美國(guó)以自己的經(jīng)濟(jì)理念和標(biāo)準(zhǔn)，推出了“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋自貿(mào)區(qū)協(xié)議”（TTIP），覆蓋了亞太和歐洲39個(gè)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)總量占世界近百分之七十的區(qū)域，從而將世界主要貿(mào)易區(qū)均納入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序中。在“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”達(dá)成后，奧巴馬發(fā)出了“美國(guó)不能讓中國(guó)等國(guó)家書(shū)寫(xiě)全球貿(mào)易規(guī)則，美國(guó)必須制定這些規(guī)則”的心聲。