新華社“新華視點(diǎn)”記者烏夢(mèng)達(dá)、董建國(guó)、徐海濤

“新華視點(diǎn)”記者近期在多地采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴(kuò)容的情況下，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展，紛紛提出２０２０年、２０３０年人口倍增的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１６年５月，全國(guó)縣以上新城新區(qū)超過(guò)３５００個(gè)，規(guī)劃人口達(dá)３４億。

這些規(guī)劃能容納全世界近一半人口的新城，誰(shuí)來(lái)?。?/p>

全國(guó)規(guī)劃３５００多個(gè)新城容納３４億人口

２０１５年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為５６．１％，“十三五”規(guī)劃綱要提出，到２０２０年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)６０％，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)４５％。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍說(shuō)：“目前我國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為３９．９％，未來(lái)還要提高５個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于有１億人在城鎮(zhèn)落戶(hù)，任務(wù)艱巨。”

然而，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比起這個(gè)艱巨的任務(wù)，一些地方提出了更加宏偉的目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調(diào)查顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１６年５月，全國(guó)縣及縣以上的新城新區(qū)數(shù)量３５００多個(gè)。據(jù)該中心此前發(fā)布的調(diào)查顯示，這些新城新區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到３４億。

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的研究顯示，３５００多個(gè)新城中，國(guó)家級(jí)新區(qū)１７個(gè)；各類(lèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)，旅游度假區(qū)等約５００個(gè)；各類(lèi)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)１６００多個(gè)；較大規(guī)模的市產(chǎn)業(yè)園１０００個(gè)；縣以下的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園上萬(wàn)計(jì)。

“規(guī)劃人口３４億，約相當(dāng)于中國(guó)目前人口規(guī)模的２．５倍，足以裝下全世界約一半人口。”華南城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示，這種規(guī)劃顯然脫離實(shí)際。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，中國(guó)人口的生育高峰已經(jīng)過(guò)去，即便全面放開(kāi)二胎，人口增速不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，城鎮(zhèn)化的主要增量來(lái)源于進(jìn)城農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口?？紤]進(jìn)城意愿、落戶(hù)能力等多方面因素，不管怎么算，也填不滿(mǎn)３４億人口的“大坑”。