一、緣起:陷阱和高墻
2010年筆者參加了一項(xiàng)關(guān)于“中國(guó)是否會(huì)落入中等收入陷阱”的研究,該項(xiàng)研究是由中央領(lǐng)導(dǎo)交辦,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心承擔(dān)的。開(kāi)展研究的背景是當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均收入已經(jīng)達(dá)到世行標(biāo)準(zhǔn)的上中等收入國(guó)家的行列 。而一種流行的說(shuō)法是當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中等收入階段后,就有可能落入“中等收入陷阱”之中,難以再繼續(xù)上升到高收入水平。中國(guó)是否也會(huì)落入中等收入陷阱,在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注。
經(jīng)常用來(lái)描述“中等收入陷阱”現(xiàn)象的是拉美等國(guó)家的情景,它們大都有過(guò)快速增長(zhǎng)、又長(zhǎng)期處于停滯的經(jīng)歷。例如阿根廷的人均收入從20世紀(jì)50年代初的5000元左右一路上升到70年代初的8000元左右,然而從1974年到1996年,其人均收入起起落落、跌跌撞撞,在長(zhǎng)達(dá)20多年時(shí)間內(nèi)一直處于6000~8000元的區(qū)間之中。類似的情況有巴西的1980~1995年(5195元)、墨西哥的1981~1998年(6717元)和智利1971~1988年(5597元) 。
世界銀行2007年的一份報(bào)告中分析了“中等收入陷阱”的現(xiàn)象。報(bào)告認(rèn)為,一國(guó)從中等收入向高收入邁進(jìn)的發(fā)展機(jī)制與實(shí)現(xiàn)起飛的機(jī)制有著根本的區(qū)別,進(jìn)入高收入所需要的制度、戰(zhàn)略和政策更復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性。因此,雖然不少國(guó)家能夠打破最初的貧困陷阱、實(shí)現(xiàn)起飛并非常迅速地達(dá)到中等收入階段,但只有很少的國(guó)家能夠跨越這個(gè)階段,而是常常落入“中等收入陷阱”之中(Gill and Kharas,2007)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告明確區(qū)分了兩種不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落情景,前者是一國(guó)的工業(yè)化沒(méi)有正常持續(xù)進(jìn)行的狀態(tài),人均收入在4000~7000國(guó)際元(報(bào)告稱之為“陷阱”);后者是工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束、后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放的狀態(tài),人均收入為11000國(guó)際元左右(報(bào)告稱之為“高墻”)(劉世錦等,2011)。
報(bào)告指出,拉美等地區(qū)的國(guó)家之所以會(huì)落入中等收入陷阱,根本原因是其工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷,導(dǎo)致后發(fā)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮、工業(yè)化和高速增長(zhǎng)過(guò)程難以持續(xù)進(jìn)行。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)不會(huì)落入拉美國(guó)家類型的“中等收入陷阱”,對(duì)中國(guó)構(gòu)成“真實(shí)挑戰(zhàn)”的是其工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束、后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放后,能否成功地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),像德、日、韓等國(guó)一樣跨越“高收入之墻” 。
報(bào)告還根據(jù)德、日、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn),預(yù)測(cè)在2015年前后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率會(huì)下一個(gè)臺(tái)階,實(shí)際GDP增速將從“十二五”(2011~2015年)時(shí)期的年均9.7%下降到“十三五”(2016~2020年)時(shí)期的6.5%??紤]2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)10.6%,而且在2001~2010年這十年間也基本上一直保持著兩位數(shù)的高增速。研究在當(dāng)時(shí)就提出中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下滑,并預(yù)判了下降的時(shí)點(diǎn)和幅度。在事后看來(lái),這些預(yù)判有著驚人的準(zhǔn)確性。有鑒于此,此項(xiàng)研究成果獲得了“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”和“中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)”等殊榮。
當(dāng)然,任何研究有獨(dú)到成功之處,也不可避免地存在不足。對(duì)于此項(xiàng)研究而言,較多的質(zhì)疑集中在:一是依據(jù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)僅限日、德、韓等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體,樣本數(shù)量太少,使得總結(jié)出的“擠壓式增長(zhǎng)”和“經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階”等“典型化事實(shí)”其實(shí)并沒(méi)有那樣“典型”,有限的樣本也難以支撐起嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)。二是預(yù)測(cè)只根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)作簡(jiǎn)單的類比外推,考慮到不同國(guó)家在各自經(jīng)濟(jì)增速下滑時(shí)所處時(shí)代不同,國(guó)際環(huán)境、資源稟賦和技術(shù)條件等都存在很大的差異,簡(jiǎn)單類比的方法不免有“刻舟求劍”的嫌疑,存在不小的主觀性和偶然性。因此,相對(duì)于較為粗疏的理論框架和預(yù)測(cè)方法而言,此項(xiàng)研究的問(wèn)題不在于預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度太低,而是太高,如此高的準(zhǔn)確度可能更多地要?dú)w因于運(yùn)氣和巧合,而不僅是理論的合理性和方法的有效性。
盡管如此,研究敏銳地觀察到德、日、韓等經(jīng)濟(jì)體在高速增長(zhǎng)階段結(jié)束時(shí)的一致性,其人均收入水平分別在德國(guó)10440元(1969年)、日本11145元(1974年)和韓國(guó)10974元(1994年)(劉世錦等,2011:10),且均處于工業(yè)比重達(dá)到峰值后逐漸下降、城市化步伐放緩的局面。如上所述,不同國(guó)家的發(fā)展情況千差萬(wàn)別,其工業(yè)化和城市化發(fā)生階段轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)增速明顯下降的時(shí)間也存在不小的跨度,但為什么會(huì)有如此一致的人均收入水平呢?這也許不完全是巧合所能解釋的,應(yīng)需要得到更深入的探究。
更為重要的是,如果中國(guó)確實(shí)遵循的是德國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)體類似的發(fā)展路徑,那么目前中國(guó)的戰(zhàn)略、體制和政策與當(dāng)年的德日韓臺(tái)等經(jīng)濟(jì)體又存在哪些相同和不同之處?中國(guó)是否也能像這些經(jīng)濟(jì)體一樣順利地完成經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階的過(guò)程、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)而跨越高收入之墻呢?報(bào)告并未給出明確的回答。事實(shí)上,隨著近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的逐步下滑,對(duì)于中國(guó)是否會(huì)落入中等收入陷阱的討論仍然不絕于耳,可謂“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”。因此,無(wú)論是冠以“陷阱”還是“高墻”的名稱,中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是否可持續(xù),仍然是亟待進(jìn)一步探索的重大問(wèn)題。