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現(xiàn)代社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范機(jī)制的構(gòu)建

核心提示: 認(rèn)識(shí)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)要在社會(huì)系統(tǒng)之中把握,應(yīng)用社會(huì)系統(tǒng)工程的理論和方法,探討社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制,進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、前瞻性研究,注重體制機(jī)制的規(guī)范化、程序化,突出可行性、操作性、實(shí)效性。對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體分析、預(yù)測(cè),并隨著實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)行反饋、調(diào)整。

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不僅面臨著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題,還在一些方面仍然存在思想觀念的障礙、體制機(jī)制的痼疾、利益固化的藩籬等。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)具有一定的不確定性,不穩(wěn)定性因素增多、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速,易滋生安全責(zé)任事故高發(fā)、勞資沖突不斷、社會(huì)道德失范、信任危機(jī)加深等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素,且易造成不同社會(huì)發(fā)展階段風(fēng)險(xiǎn)因素交織疊加的特征。

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域下,對(duì)我國(guó)全面深化改革中面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析,貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,切實(shí)應(yīng)對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范及其預(yù)警機(jī)制,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的認(rèn)知

“風(fēng)險(xiǎn)”概念最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家尼克魯斯•盧曼提出,認(rèn)為它是指一種客觀的危險(xiǎn),一種不可抗力發(fā)生的可能性。德國(guó)學(xué)者烏爾里希•貝克在1986年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中提出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念,并在相關(guān)著作中從政治變遷、個(gè)體化社會(huì)、科學(xué)危機(jī)、信任與安全、社會(huì)心理與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)同等各個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形態(tài)進(jìn)行了全面的分析。除此之外,還有不少有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的研究從各個(gè)方面展開(kāi)。學(xué)者安東尼•吉登斯在現(xiàn)代性的基礎(chǔ)上考察風(fēng)險(xiǎn)社會(huì);學(xué)者斯科特•拉什從風(fēng)險(xiǎn)文化的角度來(lái)解讀風(fēng)險(xiǎn)社會(huì);學(xué)者莫里•科恩將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論與約瑟夫•休伯的生態(tài)現(xiàn)代化理論結(jié)合起來(lái),試圖找出適合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)發(fā)展的新模式;學(xué)者沃特•阿赫特貝格探討了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與生態(tài)民主問(wèn)題;學(xué)者萊恩•威爾金森從心理學(xué)的角度來(lái)研究風(fēng)險(xiǎn)與憂慮問(wèn)題;學(xué)者大衛(wèi)•丹尼分析了世界和全球風(fēng)險(xiǎn);學(xué)者馬克•海恩斯•丹尼爾提出了逃避風(fēng)險(xiǎn)的新全球戰(zhàn)略。

我國(guó)學(xué)界在翻譯西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論主要著作的基礎(chǔ)上,對(duì)該理論總體或其中某個(gè)學(xué)者的理論進(jìn)行述評(píng),同時(shí)著有一些將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論與我國(guó)社會(huì)具體領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理結(jié)合探討的文章。國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:

第一,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的總結(jié)和比較。如薛曉源、周戰(zhàn)超主編的《全球化與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》、楊雪冬的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論述評(píng)》、周戰(zhàn)超的《當(dāng)代西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論引述》、莊友剛的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論研究述評(píng)》、周濤的《當(dāng)代西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論述評(píng)》、章國(guó)鋒的《反思的現(xiàn)代化與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》、汪建豐的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與反思性現(xiàn)代化》等。一般認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)是被感知到的對(duì)人類的威脅,由于客觀條件的不確定,造成事情發(fā)展的最終結(jié)果和人們的預(yù)想目標(biāo)發(fā)生偏離。

第二,將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論放在中國(guó)現(xiàn)實(shí)背景下進(jìn)行具體分析,如分析處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的特殊性及其風(fēng)險(xiǎn)類型,重在研究其成因和社會(huì)根源。主要有潘斌的《社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)論》、田道敏的《“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”內(nèi)涵的哲學(xué)思考》、曹勇的《現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的歷史演進(jìn)及其哲學(xué)內(nèi)涵》,從不同的角度對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征進(jìn)行概括總結(jié),有利于在準(zhǔn)確把握現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)特征的基礎(chǔ)上探討風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;熊光清的《當(dāng)前中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因及其基本對(duì)策》、李俊的《當(dāng)前我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的體制根源》、李誠(chéng)的《我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其治理的理論思考——基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的分析》,著重分析處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)所面臨風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)和特征,并對(duì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的控制提出相應(yīng)對(duì)策;夏玉珍的《社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究》對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其源起、分配、承擔(dān)及傳遞進(jìn)行剖析,指出目前中國(guó)正進(jìn)入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代,原有的社會(huì)治理模式已不再適用,建立適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的新型風(fēng)險(xiǎn)管理體制迫在眉睫。

第三,注重探尋應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)問(wèn)題。如陳巖的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視野中的和諧社會(huì)議題》、陳磊的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論與和諧社會(huì)建設(shè)》、李永超的《和諧社會(huì)構(gòu)建與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理》、吉龍華的《群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論分析》、宮娜的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語(yǔ)境下社會(huì)安全與社會(huì)發(fā)展的哲學(xué)思考》、李新的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的食品安全問(wèn)題》,基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角,分別對(duì)群體事件、社會(huì)安全事件和食品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析和探討,并提出具體的應(yīng)對(duì)措施。

第四,探討風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的評(píng)價(jià)、預(yù)警和責(zé)任問(wèn)題。如肖群鷹、朱正威在《公共危機(jī)管理與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》中提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)等;劉婧在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與責(zé)任倫理》中認(rèn)為責(zé)任倫理的確立是人類應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)挑戰(zhàn)的有效途徑;錢(qián)亞梅在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的責(zé)任分配初探》探討了政府、專家、媒體、公眾等的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任問(wèn)題。

我國(guó)理論界在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,越來(lái)越注重與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合,重點(diǎn)探尋有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的路徑選擇。雖然學(xué)者們提出諸多風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的思想,如公民治理、復(fù)合治理等,但對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范及預(yù)警、診斷等還缺少系統(tǒng)的研究,相關(guān)研究亟待加強(qiáng)。對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的研究需要準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代特征,建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,并以此有效應(yīng)對(duì)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

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責(zé)任編輯:國(guó)家治理1
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