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現代社會安全風險及其防范機制的構建(2)

核心提示: 認識社會安全風險要在社會系統(tǒng)之中把握,應用社會系統(tǒng)工程的理論和方法,探討社會安全風險防范和預警機制,進行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、前瞻性研究,注重體制機制的規(guī)范化、程序化,突出可行性、操作性、實效性。對國家和社會發(fā)展面臨的安全風險進行總體分析、預測,并隨著實踐的發(fā)展進行反饋、調整。

我國面臨的安全風險

社會風險有多種分類方法,按表征顯示可分為顯性風險和隱性風險,按形成根源可分為內生型風險和外生型風險,按激烈程度可分為激進的風險和溫和的風險,按發(fā)生領域可分為生態(tài)風險、科技風險、經濟風險、政治風險、文化風險、社會安全風險等。

安全是在人類生產過程中,將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產、環(huán)境可能產生的損害控制在能接受水平以下的狀態(tài)。“無危則安,無缺則全”。安全是一個包含多種因素的復雜系統(tǒng),要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

以習近平同志為總書記的黨中央提出了總體國家安全觀,可以歸結為五大要素和五對關系。五大要素,就是以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托。五對關系,就是既重視外部安全,又重視內部安全,強調外部安全與內部安全彼此聯(lián)系,相互影響;既重視國土安全,又重視國民安全,強調國土安全與國民安全存在有機的統(tǒng)一;既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全,強調傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互影響,并在一定條件下可能相互轉化;既重視發(fā)展問題,又重視安全問題,強調發(fā)展和安全是一體之兩面;既重視自身安全,又重視共同安全,強調全球化背景下中國和世界的安全已密不可分。

具體來說,安全風險包括國內風險和國際風險。

我國面臨的國內風險

生態(tài)安全和資源安全風險:嚴重的環(huán)境污染、資源消耗、生態(tài)系統(tǒng)退化,使我國的生態(tài)安全和資源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。可以說,生態(tài)環(huán)境的惡化對人類生存的威脅如同戰(zhàn)爭威脅一樣。

科技安全風險:科技創(chuàng)新能力不強,在芯片、操作系統(tǒng)、基礎零部件、基礎工藝、基礎材料等方面以及重點產業(yè)領域核心技術長期受制于人。

經濟安全風險:產業(yè)結構不合理,農業(yè)基礎薄弱,水利設施老化,部分行業(yè)產能嚴重過剩,供給與需求存在矛盾等。裝備制造業(yè)、互聯(lián)網等關鍵和新興產業(yè)受到外資并購等方面威脅。涉及交通、礦山、能源、食品等領域的重大安全事故時有發(fā)生。

信息網絡安全風險:信息產品的“后門”、漏洞一旦被用于網絡攻擊,可能產生重大網絡安全事件。計算機病毒、木馬等在網絡空間傳播蔓延,網絡欺詐、黑客攻擊、侵犯知識產權、濫用或盜用個人或企業(yè)信息等不法行為大量存在,利用網絡進行金融詐騙等,嚴重損害國家、企業(yè)和個人利益。

政治風險和意識形態(tài)風險:部分領導干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾,腐敗的危險十分尖銳。在意識形態(tài)領域,人們思想觀念、價值取向趨于多元,一些領導干部理想信念動搖、思想道德滑坡,一些腐化落后的觀念滋長泛濫,沖擊了社會主義思想陣地。

社會安全風險:群體性事件時有發(fā)生,人口老齡化和勞動力供給短缺的潛在風險上升,局部地區(qū)出現過干群關系、警民關系緊張的情況,加之分裂勢力、境外敵對勢力的滲透,維護社會穩(wěn)定的任務仍舊艱巨。就內部環(huán)境而言,在改革攻堅期突破利益固化藩籬、清除體制性障礙的同時,仍有不少“地雷”“險灘”,潛伏著很多風險隱患。

我國面臨的國際風險

面臨現實的和潛在的局部戰(zhàn)爭威脅:霸權主義和新干涉主義有新的發(fā)展,圍繞國際權益、利益的斗爭趨于激烈,邊界領土爭端等熱點復雜多變,一些地區(qū)小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機頻發(fā)。“顏色革命”對我國構成現實威脅。

非傳統(tǒng)安全威脅上升:非傳統(tǒng)安全包括經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全和海外利益安全等領域。近年來,世界各國開始把注意力轉向氣候變化、恐怖主義、經濟發(fā)展、金融危機、網絡安全、能源與糧食安全、重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)。

海外利益風險:隨著我國國家利益迅速拓展、開放力度進一步加大,海外中國公民的人身及財產安全,國家在境外的政治、經濟及軍事利益,駐外機構及企業(yè)的安全,對外交通運輸線及運輸工具安全等問題凸顯。

戰(zhàn)略格局變化帶來的風險:各種戰(zhàn)略力量加快分化和組合,國際體系進入加速演變和深刻調整的時期,國家和國際組織之間存在著矛盾和沖突,存在安全隱患。

我國面臨多元復雜的安全風險,外部阻力和挑戰(zhàn)多,不確定性、復雜性大,生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,維護國家統(tǒng)一、維護領土完整、維護發(fā)展利益的任務更加繁重。我國周邊安全環(huán)境復雜多變,涉及陸地、海洋領土和權益爭端,存在諸多不穩(wěn)定和不確定因素。國際和地區(qū)局勢動蕩、恐怖主義、海盜活動、重大自然災害和疾病疫情等都可能對國家安全構成威脅;海外能源利益、戰(zhàn)略通道安全以及海外機構、人員和資產安全等海外利益安全問題凸顯。

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責任編輯:國家治理1
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