重要發(fā)現(xiàn)：

·合肥：經(jīng)濟社會公平度在27省會城市中排在首位。比較分析發(fā)現(xiàn)，合肥市具有較高的機會公平度排名（位列第1）。通過進一步分析該市機會公平度下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，合肥市的義務教育完成率和中學教育完成率均排在首位。為此，進一步總結合肥市在提升義務教育完成率和中學教育完成率等方面的經(jīng)驗和做法，對于其他城市具有一定的參考和借鑒意義。

·銀川：經(jīng)濟社會公平度在27省會城市中排名墊底。比較分析結果顯示，銀川市的底線公平度、機會公平度和分配公平度均排名靠后（分別位列第27、第22和第20）。通過進一步對三個一級指標下的七個二級指標進行分析，我們發(fā)現(xiàn)，首先，底線公平度偏低與較高的貧困率有關；其次，機會公平度偏低與義務教育完成率偏低有關；再次，較低的分配公平度與社會保障和就業(yè)支出占公共財政支出比重較低，以及城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大有關。為此，對于銀川市，采取積極的就業(yè)措施促進更多貧困人口脫貧、提高義務教育完成率、提高社會民生方面的公共財政支出水平，以及促進城鄉(xiāng)居民收入水平差距的縮小，是其今后進一步提升經(jīng)濟社會公平度的幾個重點。

“公平”是以“善治”為核心的現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，也是國家治理所要實現(xiàn)的重要目標之一，更是全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵決定因素。黨的十八屆三中全會《決定》中20次提到“公平”一詞，充分說明公平在現(xiàn)代治理理論與實踐中的重要意義。習近平總書記在2014年新年賀詞中明確指出，“推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。2015年4月28日，在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，習近平總書記進一步指出，“在前進的道路上，我們要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”。而黨的十八屆五中全會公報中，也對“機會公平”“更加公平更可持續(xù)的社會保障制度”等有所論述。此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，則進一步地提出“必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

當前，測度中國縣市經(jīng)濟社會公平度現(xiàn)狀，總結縣域地區(qū)在公平發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)其中存在的主要問題，對于了解和改善中國縣域地區(qū)經(jīng)濟社會公平程度，以及推進整個國家經(jīng)濟社會更加公平的發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實指導意義。這也是我們在過去一段時期一直堅持對縣市經(jīng)濟社會公平度展開測評的主要初衷。同時，處于?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）和縣市之間的地市一級，在區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控、要素資源配置、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌等方面有著異常重要的作用和地位，對其經(jīng)濟社會公平程度的研究和評價同樣不可忽視、不可或缺。

我國是世界第二大經(jīng)濟體，同時也是當前世界上最大的發(fā)展中國家。在面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，以及持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力時，我們要認真貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，持續(xù)全面深化改革和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，以經(jīng)濟建設為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務，在新常態(tài)下維持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，努力加速全面建成小康社會的進程。同時堅持依靠改革推動科學發(fā)展，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快“轉方式、調(diào)結構、促升級”，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，逐步提高經(jīng)濟社會公平度。另外，自改革開放以來，各地經(jīng)濟都取得了突飛猛進的發(fā)展。然而，由于產(chǎn)業(yè)結構、自然資源與環(huán)境，以及歷史、地理等因素的不同，導致我國各地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的差異性。

人民論壇測評中心在所構建的以縣市為測度單位的經(jīng)濟社會公平度測評理論模型基礎上，通過對具體指標進行進一步修正和完善，建立了中國地方經(jīng)濟社會公平度評價體系?，F(xiàn)根據(jù)2015年各省會城市統(tǒng)計年鑒等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全國27個省會城市的經(jīng)濟社會公平度進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對各城市的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，并為各省會城市今后促進經(jīng)濟社會公平度進一步提升，提供參考和建議。這里需要特別說明的是，因為我們是以27個省會城市2014年相關數(shù)據(jù)為基礎，且不同城市各指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑并非完全一致，加之近幾年來，新型城鎮(zhèn)化建設、經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的深入調(diào)整，使人口（尤其是勞動力人口）加速向超大城市、中心城市流動，因此而帶來的經(jīng)濟社會公平問題很難通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確地呈現(xiàn)與描述，這使得測評結果也難免與各省會城市現(xiàn)實情況存在一定的偏差。我們更多期待的是通過這種方式的測評和比較分析，為各城市在“十三五”時期促進經(jīng)濟社會公平度進一步提升，提供方向性的指引。