重要發(fā)現(xiàn)：

·合肥：經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在27省會(huì)城市中排在首位。比較分析發(fā)現(xiàn)，合肥市具有較高的機(jī)會(huì)公平度排名（位列第1）。通過(guò)進(jìn)一步分析該市機(jī)會(huì)公平度下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，合肥市的義務(wù)教育完成率和中學(xué)教育完成率均排在首位。為此，進(jìn)一步總結(jié)合肥市在提升義務(wù)教育完成率和中學(xué)教育完成率等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于其他城市具有一定的參考和借鑒意義。

·銀川：經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在27省會(huì)城市中排名墊底。比較分析結(jié)果顯示，銀川市的底線公平度、機(jī)會(huì)公平度和分配公平度均排名靠后（分別位列第27、第22和第20）。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的七個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，首先，底線公平度偏低與較高的貧困率有關(guān)；其次，機(jī)會(huì)公平度偏低與義務(wù)教育完成率偏低有關(guān)；再次，較低的分配公平度與社會(huì)保障和就業(yè)支出占公共財(cái)政支出比重較低，以及城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大有關(guān)。為此，對(duì)于銀川市，采取積極的就業(yè)措施促進(jìn)更多貧困人口脫貧、提高義務(wù)教育完成率、提高社會(huì)民生方面的公共財(cái)政支出水平，以及促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平差距的縮小，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的幾個(gè)重點(diǎn)。

“公平”是以“善治”為核心的現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，也是國(guó)家治理所要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)之一，更是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵決定因素。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中20次提到“公平”一詞，充分說(shuō)明公平在現(xiàn)代治理理論與實(shí)踐中的重要意義。習(xí)近平總書(shū)記在2014年新年賀詞中明確指出，“推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。2015年4月28日，在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“在前進(jìn)的道路上，我們要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”。而黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，也對(duì)“機(jī)會(huì)公平”“更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”等有所論述。此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，則進(jìn)一步地提出“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

當(dāng)前，測(cè)度中國(guó)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度現(xiàn)狀，總結(jié)縣域地區(qū)在公平發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其中存在的主要問(wèn)題，對(duì)于了解和改善中國(guó)縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平程度，以及推進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加公平的發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。這也是我們?cè)谶^(guò)去一段時(shí)期一直堅(jiān)持對(duì)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度展開(kāi)測(cè)評(píng)的主要初衷。同時(shí)，處于省（直轄市、自治區(qū)）和縣市之間的地市一級(jí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控、要素資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌等方面有著異常重要的作用和地位，對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平程度的研究和評(píng)價(jià)同樣不可忽視、不可或缺。

我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是當(dāng)前世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以及持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，持續(xù)全面深化改革和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，在新常態(tài)下維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，努力加速全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。同時(shí)堅(jiān)持依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，逐步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度。另外，自改革開(kāi)放以來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源與環(huán)境，以及歷史、地理等因素的不同，導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的差異性。

人民論壇測(cè)評(píng)中心在所構(gòu)建的以縣市為測(cè)度單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度測(cè)評(píng)理論模型基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步修正和完善，建立了中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)根據(jù)2015年各省會(huì)城市統(tǒng)計(jì)年鑒等提供的公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度進(jìn)行了測(cè)評(píng)、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過(guò)這種系統(tǒng)性的研究，對(duì)各城市的主要做法、有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，并為各省會(huì)城市今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度進(jìn)一步提升，提供參考和建議。這里需要特別說(shuō)明的是，因?yàn)槲覀兪且?7個(gè)省會(huì)城市2014年相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，且不同城市各指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑并非完全一致，加之近幾年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，使人口（尤其是勞動(dòng)力人口）加速向超大城市、中心城市流動(dòng)，因此而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平問(wèn)題很難通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確地呈現(xiàn)與描述，這使得測(cè)評(píng)結(jié)果也難免與各省會(huì)城市現(xiàn)實(shí)情況存在一定的偏差。我們更多期待的是通過(guò)這種方式的測(cè)評(píng)和比較分析，為各城市在“十三五”時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度進(jìn)一步提升，提供方向性的指引。