【摘要】新中國(guó)成立后，作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重點(diǎn)，新聞宣傳工作在堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一關(guān)系方面不斷發(fā)展，雖曾經(jīng)歷曲折，但從總體上來(lái)看始終堅(jiān)持了黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要推動(dòng)新聞宣傳工作健康持久發(fā)展，必須堅(jiān)持從總體上把握兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性，堅(jiān)持旗幟鮮明地反對(duì)各種錯(cuò)誤傾向，堅(jiān)持在理論和實(shí)踐的統(tǒng)一中堅(jiān)持二者的統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】新聞宣傳工作　黨性　人民性

【中圖分類(lèi)號(hào)】D261.5     　 　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1947年1月11日，黨的機(jī)關(guān)報(bào)之一—《新華日?qǐng)?bào)》創(chuàng)造性地提出了“《新華日?qǐng)?bào)》是一張黨報(bào)，也就是一張人民的報(bào)，《新華日?qǐng)?bào)》的黨性，也就是它的人民性”①。這是我們黨將馬克思主義同中國(guó)革命的具體實(shí)踐尤其是新聞宣傳工作的實(shí)踐相結(jié)合的成功范例，也奠定了“黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的”邏輯和歷史的起點(diǎn)。新中國(guó)成立后，黨的工作重心由政治、軍事斗爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)建設(shè)，新聞宣傳工作也出現(xiàn)了新的情況和要求，黨性和人民性的統(tǒng)一關(guān)系呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顩r。

社會(huì)主義革命時(shí)期新聞宣傳工作堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顩r

解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，隨著大批城市得到解放，新聞宣傳工作面臨著大量新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。為了處置舊政權(quán)的新聞媒介，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列的臨時(shí)性新聞?wù)撸l(fā)展人民廣播事業(yè)，發(fā)展人民出版事業(yè)成為黨的主要方針政策。與之相對(duì)應(yīng)，負(fù)責(zé)全國(guó)新聞工作的政府機(jī)關(guān)新聞總署隨之成立，并頒布了新聞報(bào)刊行業(yè)的相關(guān)法規(guī)《全國(guó)報(bào)紙雜志登記暫行辦法草案》，規(guī)定“凡出版報(bào)紙雜志均須按照本辦法向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓C(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記”②，標(biāo)志著新中國(guó)對(duì)新聞事業(yè)實(shí)行制度化、法制化管理的開(kāi)端。

1950年4月，按中共中央指示，新聞總署將新華社改為統(tǒng)一集中的國(guó)家通訊社。新的新聞行政主管部門(mén)設(shè)立后，以報(bào)紙工作為切入點(diǎn)，對(duì)新聞工作中所應(yīng)堅(jiān)持的黨性和人民性的統(tǒng)一進(jìn)行了有益的探索與思考。1950年3月至4月，中共中央召開(kāi)了全國(guó)新聞工作會(huì)議，要求改進(jìn)報(bào)紙工作，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，使人民廣播事業(yè)確實(shí)建立在群眾基礎(chǔ)上。1954年7月，中共中央頒布了全國(guó)第二次新聞工作會(huì)議討論的決定，指出“目前許多報(bào)紙的黨性和思想性仍然不強(qiáng)，聯(lián)系實(shí)際和聯(lián)系群眾不夠密切……關(guān)于馬克思主義的理論宣傳和關(guān)于黨的生活的宣傳都很薄弱……在新聞報(bào)道方面也存在著反映人民群眾的多方面的活動(dòng)不夠”③，基于這些不足，提出改進(jìn)報(bào)紙工作的重點(diǎn)是“理論宣傳，黨的生活的宣傳，經(jīng)濟(jì)宣傳，國(guó)際問(wèn)題的宣傳，討論工作”④。

與此同時(shí)，號(hào)召人民群眾在報(bào)紙刊物上開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。1954年4月，毛澤東在同胡喬木等人的談話中提出了報(bào)紙批評(píng)的“開(kāi)、好、管”三字方針，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要切實(shí)把新聞宣傳工作管起來(lái)，及時(shí)對(duì)黨報(bào)在批評(píng)過(guò)程中所應(yīng)堅(jiān)持的黨性原則做出了規(guī)定。

新中國(guó)成立最初七年，黨的新聞宣傳工作確實(shí)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的景象。一方面確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)了黨對(duì)新聞報(bào)刊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，新聞報(bào)刊積極宣傳黨的理論和政策；另一方面新聞工作緊緊圍繞批評(píng)與自我批評(píng)，改進(jìn)自身的工作，聯(lián)系和教育廣大人民群眾，力求實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的統(tǒng)一。

十年探索時(shí)期新聞宣傳工作堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顩r

1956年，國(guó)內(nèi)社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義制度初步建立，黨和國(guó)家的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，新聞事業(yè)也開(kāi)始了改革。1956年7月1日《人民日?qǐng)?bào)》刊出社論《致讀者》，也被稱(chēng)為“改版社論”。社論明確指出：“人民日?qǐng)?bào)是黨的報(bào)紙，也是人民的報(bào)紙，從它創(chuàng)刊到現(xiàn)在，一直是為黨和人民的利益服務(wù)的。”⑤社論提出要用三個(gè)措施來(lái)改革：擴(kuò)大報(bào)道范圍，開(kāi)展自由討論，改進(jìn)文風(fēng)。

在《人民日?qǐng)?bào)》的影響下，全國(guó)新聞界都紛紛響應(yīng)，實(shí)行改革，表示一定要根據(jù)人民的需要把報(bào)紙辦好。然而，從1957年春末開(kāi)始，我國(guó)政治氣候持續(xù)緊張，學(xué)術(shù)上的大批判和極左思潮興起。這一時(shí)期的新聞宣傳工作，一定程度上為“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)等政治運(yùn)動(dòng)起到了推波助瀾的作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域盲目追求高速度等盲進(jìn)觀念也影響到新聞報(bào)刊領(lǐng)域，新聞界也出現(xiàn)了大躍進(jìn)的情況?！缎侣剳?zhàn)線》3月號(hào)在《報(bào)紙?jiān)诖筌S進(jìn)》的標(biāo)題下，報(bào)道了《人民日?qǐng)?bào)》的“大躍進(jìn)”綱領(lǐng)，《中國(guó)青年報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《大公報(bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《新民晚報(bào)》等報(bào)紙的“躍進(jìn)”情況。從1958年秋天開(kāi)始，毛澤東在河北、河南等地農(nóng)村巡視過(guò)程中目睹了高指標(biāo)、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”影響下的諸多亂象，開(kāi)始采取一系列措施糾正“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的錯(cuò)誤，新華社、人民日?qǐng)?bào)等新聞單位對(duì)“大躍進(jìn)”的宣傳報(bào)道也開(kāi)始降溫。

總體上看，受政治運(yùn)動(dòng)的影響，新聞宣傳工作的發(fā)展在這一時(shí)期是相對(duì)比較困難的。但無(wú)論是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人，還是一些權(quán)威媒體都對(duì)新聞宣傳工作所應(yīng)堅(jiān)持的黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一做了進(jìn)一步的探索。毛澤東在這一時(shí)期提出的“政治家辦報(bào)”的思想，以及在給廣西省主要領(lǐng)導(dǎo)的信件中指出的黨報(bào)的“五大作用”，即“組織、鼓舞、激勵(lì)、批判、推動(dòng)的作用”⑥，對(duì)當(dāng)時(shí)以及后來(lái)黨的新聞工作者堅(jiān)定正確的政治方向、堅(jiān)持黨性原則、組織群眾、鼓舞群眾等起到了積極作用。

改革開(kāi)放初期新聞宣傳工作堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顩r

1976年10月，黨中央一舉粉碎了“四人幫”反革命集團(tuán)，黨對(duì)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)得到恢復(fù)和加強(qiáng)，新聞報(bào)刊行業(yè)開(kāi)始了撥亂反正，一批新聞界的冤假錯(cuò)案被平反，實(shí)事求是的思想路線重新確立，新聞報(bào)刊領(lǐng)域也獲得了思想解放，恢復(fù)了馬克思主義的指導(dǎo)地位。十一屆三中全會(huì)作出了把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的歷史性決策，與工作重心的轉(zhuǎn)變相對(duì)應(yīng)，新聞事業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始轉(zhuǎn)變。1979年1月，中宣部召開(kāi)各省市自治區(qū)黨委宣傳部長(zhǎng)會(huì)議，明確了黨的宣傳工作的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把馬列主義、毛澤東思想的普遍真理同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，研究新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，要盡可能使思想理論工作走在實(shí)際工作的前頭，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。根本任務(wù)的提出，為黨的新聞事業(yè)發(fā)展指明了方向，新聞事業(yè)緊緊圍繞黨在新時(shí)期的主要任務(wù)，宣傳黨的路線方針政策，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

20世紀(jì)80年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新聞界出現(xiàn)了不良現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，鄧小平指出：“加強(qiáng)黨對(duì)思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，克服軟弱渙散的狀態(tài)，已經(jīng)成為全黨的一個(gè)迫切任務(wù)。”⑦新聞報(bào)刊重申黨性原則，恢復(fù)黨的新聞工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決抵制意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的精神污染，同時(shí)，新聞報(bào)刊與人民群眾的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，努力創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，圍繞群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，體現(xiàn)了人民性原則。如隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)類(lèi)新聞異軍突起，在廣度和深度上不斷掘進(jìn)，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)類(lèi)深度報(bào)道，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)現(xiàn)象，展示了改革進(jìn)程中的問(wèn)題與矛盾，給人啟發(fā)并引人深思。

在這一時(shí)期，在黨性和人民性的關(guān)系問(wèn)題上，有人企圖擺脫黨對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，在曲解使用“人民性”概念的基礎(chǔ)上，將黨性和人民性割裂、對(duì)立起來(lái)，以人民性否定黨性。1983年10月，在黨的十二屆二中全會(huì)上，鄧小平嚴(yán)肅批評(píng)了有些同志“在黨性和人民性的問(wèn)題上提出違反馬克思主義的說(shuō)法”。江澤民就新聞宣傳工作所應(yīng)堅(jiān)持的黨性原則作出相關(guān)指示，提出“堅(jiān)持黨性原則，就要求新聞宣傳在政治上必須同黨中央保持一致。”“堅(jiān)持黨性原則，就要求新聞工作者必須同人民群眾保持最廣泛最深刻的聯(lián)系，從群眾的實(shí)踐中吸取智慧和力量。”⑧上述要求是對(duì)黨的新聞宣傳工作所應(yīng)堅(jiān)持的黨性和人民性原則的繼承、豐富和發(fā)展，深刻體現(xiàn)了黨性和人民性的高度統(tǒng)一。

新世紀(jì)以來(lái)新聞宣傳工作堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顩r

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世情、國(guó)情和黨情都發(fā)生了深刻變化。在思想文化領(lǐng)域，拜金主義、利己主義、享樂(lè)主義等與社會(huì)主義文化價(jià)值觀相背離的思想有所抬頭，封建迷信和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為制約社會(huì)進(jìn)步的重要因素。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新媒介對(duì)報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介形成重要沖擊，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)變得復(fù)雜多變。針對(duì)這些新形勢(shì)新變化，2002年1月，胡錦濤在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“我們的新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅(jiān)持新聞工作的黨性原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍。”⑨

十八大以來(lái)，我國(guó)迎來(lái)發(fā)展的“三期”，各種潛在的困難和風(fēng)險(xiǎn)此起彼伏，黨性和人民性的統(tǒng)一問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)。2013年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就宣傳思想工作堅(jiān)持黨性和人民性的具體內(nèi)容進(jìn)行了深入闡述，強(qiáng)調(diào)黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的。2016年2月19日，習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上再次強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾撁襟w的所有工作都要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。這些重要論述明確了黨的新聞宣傳工作“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題，深刻全面系統(tǒng)地闡釋了黨性和人民性二者之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，成為當(dāng)前新聞?shì)浾搼?zhàn)線必須恪守的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

新聞宣傳工作堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一發(fā)展歷程的幾點(diǎn)啟示

縱觀新中國(guó)新聞事業(yè)60多年的歷史，黨性和人民性統(tǒng)一的思想貫穿其發(fā)展的始終。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要推動(dòng)新聞宣傳工作健康、持久發(fā)展，必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持從總體上把握兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性。黨性與人民性關(guān)系爭(zhēng)論背后的根源還是對(duì)我們黨的歷史、對(duì)黨性、對(duì)黨性和人民性的統(tǒng)一缺乏總體性的認(rèn)識(shí)。因此，要堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一是具體的、歷史的統(tǒng)一。首先，要認(rèn)識(shí)到黨性是一個(gè)總體性的概念，要從全黨而不是簡(jiǎn)單地從某一個(gè)黨員、某一部分黨員或某一級(jí)黨組織來(lái)理解黨性。與此同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到人民性也是一個(gè)總體性的概念，要從全體人民而不是簡(jiǎn)單地從某部分群眾或某個(gè)階層或社會(huì)集團(tuán)的利益和愿望來(lái)理解人民性。其次，黨性和人民性之間具有相互依存的總體統(tǒng)一性。堅(jiān)持黨性是主體所堅(jiān)持的人民性的方向保證；堅(jiān)持人民性，是主體堅(jiān)持黨性原則的動(dòng)力和意義所在。再次，黨和人民利益和目標(biāo)的高度一致、命運(yùn)的休戚與共是黨性和人民性統(tǒng)一的客觀基礎(chǔ)。因此，要站在全黨和全體人民的立場(chǎng)上，在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一。

堅(jiān)持旗幟鮮明地反對(duì)各種錯(cuò)誤傾向。在我們的新聞事業(yè)發(fā)展中，黨性和人民性的高度統(tǒng)一是無(wú)可置疑的，但在一些時(shí)期，少數(shù)受資本主義新聞思想影響的人對(duì)此表示懷疑，提出人民性高于黨性，要用人民性代替黨性，反對(duì)堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞工作的黨性原則。在新媒體環(huán)境下，還出現(xiàn)了將“自媒體”與“我們”和“人民”天然地結(jié)合在一起的情況。“因而，任何以正當(dāng)性借口干涉網(wǎng)絡(luò)自由、限制網(wǎng)絡(luò)發(fā)言（包括謠言）的行為都被視為與‘我們’對(duì)立的、‘反人民’的、邪惡的‘他們’的專(zhuān)制行為。”⑩這些論斷不僅在理論上是站不住腳的，在實(shí)踐中也是有害的。我們必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，這是做好新聞宣傳工作不可動(dòng)搖的根本原則。

堅(jiān)持在理論和實(shí)踐的統(tǒng)一中確保黨性和人民性的統(tǒng)一。毛澤東曾經(jīng)指出：“我們應(yīng)當(dāng)說(shuō)，沒(méi)有科學(xué)的態(tài)度，即沒(méi)有馬克思列寧主義的理論和實(shí)踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒(méi)有黨性，或叫做黨性不完全。”在對(duì)黨性和人民性統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，同樣需要做到理論和實(shí)踐相統(tǒng)一。在新聞宣傳工作的實(shí)踐中，更重要的是要在理論上正確認(rèn)識(shí)黨性和人民性統(tǒng)一的內(nèi)在要求基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政治意識(shí)和看齊意識(shí)，真正樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，努力克服宣傳報(bào)道不接地氣、不貼近群眾的弊病和宣傳報(bào)道一味迎合市場(chǎng)的低俗化傾向，多出一些有思想、有品質(zhì)、有溫度的新聞宣傳作品，把堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一關(guān)系作為每一個(gè)新聞宣傳工作者的一種有意識(shí)的活動(dòng)，變成一種把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)的，為完成黨在不同歷史階段的中心任務(wù)和具體工作而不懈奮斗的動(dòng)態(tài)的現(xiàn)實(shí)的力量。

（作者為北京聯(lián)合大學(xué)黨委宣傳部副部長(zhǎng)；本文系北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“總體性視域下的黨性和人民性統(tǒng)一關(guān)系研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：13KDC048）

【注釋】

①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：“檢討和勉勵(lì)”，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（下卷），北京：新華出版社，1980年，第80頁(yè)。

②《全國(guó)報(bào)紙雜志登記暫行辦法草案》，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（中卷），第11頁(yè)。

③④鄭保衛(wèi)主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想史》，福州：福建人民出版社，第317頁(yè)，第318頁(yè)。

⑤⑨《人民日?qǐng)?bào)》，1956年7月1日，2003年12月8日。

⑥毛澤東：《毛澤東新聞工作文選》，北京：新華出版社，1983年，第202頁(yè)。

⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜（1975～1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第482頁(yè)。

⑧江澤民：“關(guān)于黨的新聞工作的幾個(gè)問(wèn)題”，《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1991年，第770~773頁(yè)。

⑩王維佳，楊麗娟：“‘吳英案’與微博知識(shí)分子的‘黨性’”，《開(kāi)放時(shí)代》，2012年第5期，第48~62頁(yè)。

毛澤東：“改造我們的學(xué)習(xí)”，《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第800頁(yè)。

責(zé)編 /蘇娜（見(jiàn)習(xí)）