【摘要】新生代農(nóng)民工在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮中扮演著重要角色。面對主客觀方面的困難，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)要有良好的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合好各類創(chuàng)業(yè)資源，搭建起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，激發(fā)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，提升創(chuàng)業(yè)能力。

【關(guān)鍵詞】新生代    農(nóng)民工    創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新   【中圖分類號】C913  【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，也就是草根創(chuàng)業(yè)，牽涉面廣、覆蓋面大。激發(fā)草根創(chuàng)業(yè)激情，對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的健康發(fā)展意義重大。目前，在由政府主導(dǎo)的各項農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)體系中，主要還是一些簡單的職業(yè)技能、生活常識、法律基礎(chǔ)知識方面的培訓(xùn)。然而，這無法從根本上解決新生代農(nóng)民工長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。新生代農(nóng)民工已經(jīng)不同于老一代的農(nóng)民工，已經(jīng)不再依附土地，這種身份發(fā)展認(rèn)同上的斷裂感，讓新生代農(nóng)民工成了生活在城市與鄉(xiāng)村夾縫之間的特殊群體，需要時代給予更多的關(guān)注。培養(yǎng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力至為重要，是解決這個時代難題的重要方式之一。

新生代農(nóng)民工是推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量

首先，新生代農(nóng)民工對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重大作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，特別是要創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。新生代農(nóng)民工有自身的資源優(yōu)勢，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，可以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也從數(shù)量取勝的集體勞作，轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量取勝的人才紅利。具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的新生代農(nóng)民工，還實現(xiàn)了剩余勞動力的有效利用，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。其次，新生代農(nóng)民工是推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量。近年來，新生代農(nóng)民工開始承擔(dān)更多的社會責(zé)任，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略的提出，他們也順應(yīng)潮流，積極參與進(jìn)來。新生代農(nóng)民工勤勞肯干、踏實進(jìn)取，可充分激發(fā)其群體智慧和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)并引導(dǎo)社會全體成員參與到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中來，開啟新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。再次，新生代農(nóng)民工是完善社會治理的有效支撐。對于新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培育，可使其完成城市身份認(rèn)同，并提高文化水平和公民素質(zhì)，進(jìn)而有利于社會秩序穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，促進(jìn)公平正義，為全社會的持續(xù)健康發(fā)展開拓新局面。最后，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力對新生代農(nóng)民工自身發(fā)展意義重大。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工職業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，整體素質(zhì)、知識水平也偏低，這從根本上影響了他們自身人力資本的提升，因此，提升新生代農(nóng)民工的創(chuàng)新意識和能力，拓展創(chuàng)業(yè)空間，實現(xiàn)自我價值，也是非常重要的。

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培育的現(xiàn)實困境

首先，從客觀困境來看，一是培訓(xùn)效果低下。政府等有關(guān)部門針對農(nóng)民工組織的各種職業(yè)技能培訓(xùn)，往往沒有專門針對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的實際需求。即使有些掛著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)的牌子，在培訓(xùn)模式上也與新生代農(nóng)民工實際情況不對口，缺乏靈活性和針對性，在培訓(xùn)效果上大打折扣。二是培訓(xùn)效率較差。新生代農(nóng)民工聚居區(qū)較為分散，沒有形成集聚效應(yīng)，相關(guān)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，地理位置太偏太遠(yuǎn)。這就造成一方面是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)招生不夠，另一方面新生代農(nóng)民工又找不到相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的局面。三是培養(yǎng)資源缺失。目前關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培育，主要是針對高校大學(xué)生。對于龐大的新生代農(nóng)民工群體而言，由于居住分散、水平參差不一等各種原因，還沒有建立起相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制。諸如孵化園等資源，沒有專門針對新生代農(nóng)民工的相關(guān)培育機(jī)制，也缺少直接有效的培育模式。四是培訓(xùn)經(jīng)費缺失。針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少，相關(guān)經(jīng)費無法得到保障。相對于龐大的新生代農(nóng)民工群體，政府對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會上缺乏專門的組織、機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行這方面的機(jī)制建設(shè)。而農(nóng)民工收入又普遍偏低，自身的繼續(xù)教育資金、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備金都有限。

其次，從主體困境來看，一是候鳥徙居心態(tài)。新生代農(nóng)民工既不愿留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)耕作，又在城市中找不到認(rèn)同感和歸屬感，導(dǎo)致沒有接受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的動力。他們對自己沒有長遠(yuǎn)的人生規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃，更缺少長遠(yuǎn)發(fā)展的熱情和信心，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的能力培養(yǎng)也有抵觸。二是現(xiàn)實生活困境中的狹隘物質(zhì)觀。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市之后，往往面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，現(xiàn)實的物質(zhì)需求與潛在的個人發(fā)展需求之間的劇烈沖突，使得后者往往讓步于前者。新生代農(nóng)民工整體收入低，生活成本高，現(xiàn)實中最基本任務(wù)就是賺錢，形成短視而狹隘的物質(zhì)觀，影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培育和發(fā)展。三是傳統(tǒng)生活圈子、生活方式的慣性約束。新生代農(nóng)民工在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作家庭中長大，形成了自給自足的生活方式，容易因循守舊、安于現(xiàn)狀。在生活圈子中，新生代農(nóng)民工抱團(tuán)而居，艱苦工作之余，往往滿足于簡單、低級的生活趣味，形成長久、固定的生活慣性，缺少創(chuàng)業(yè)動力，更別說創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。四是自身素質(zhì)、財力、時間上的種種約束。新生代農(nóng)民工自身也有發(fā)展的需求，但是由于專業(yè)知識較少，即使參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，實際效果也不好。而且，新生代農(nóng)民工常規(guī)工作時間也長，對創(chuàng)業(yè)這項復(fù)雜事務(wù)，還缺少財力準(zhǔn)備和時間安排，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面受到頗多限制。

優(yōu)化新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整合新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源

第一，優(yōu)化新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是一個長期系統(tǒng)化的工程，需要構(gòu)建一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。新生代農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)的起步階段，尤其需要有良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。諸如產(chǎn)業(yè)環(huán)境應(yīng)該是綠色、節(jié)約、健康的，能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。創(chuàng)業(yè)所選應(yīng)該是資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的、有良好集聚效應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為培養(yǎng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，還需要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。例如，政策環(huán)境的創(chuàng)造，需要設(shè)身處地地為他們的基本生計考慮，讓他們真正地融入到城市生活中，在社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面，做好不同省份、地區(qū)的銜接工作，即使農(nóng)民工在異地創(chuàng)業(yè)，也可以享受同等待遇。還比如，現(xiàn)如今迅速成長起來的電子商務(wù)方面的創(chuàng)業(yè)者，商事活動多在虛擬空間，且數(shù)量龐大、居住分散，也需要及時地被吸納入社會保障體系中來。對創(chuàng)業(yè)失敗者，應(yīng)該建立最低生活保障機(jī)制，以此降低創(chuàng)業(yè)失敗帶來的風(fēng)險。只有在良好的政策環(huán)境下，才能讓廣大新生代農(nóng)民工感受到政策的溫暖，潛心創(chuàng)業(yè)，無怨無悔。為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還應(yīng)該依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，專門為新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以市場化的孵化園培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。完善相關(guān)物流、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

第二，整合新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源。對于已有的創(chuàng)業(yè)項目、存量資金以及高新技術(shù)園區(qū)，要充分利用；另一方面，要開發(fā)增量的創(chuàng)業(yè)資源，積極探索新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新路徑、新手段。一是整合政府、科研院所以及市場上的其他資源。新生代農(nóng)民工長期處于社會弱勢地位，需要政府給予更多的關(guān)懷，協(xié)調(diào)并配置好各類創(chuàng)業(yè)資源。由政府推動各類創(chuàng)客空間、孵化園進(jìn)行市場化運作，讓其專門對農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、政策解讀等，由此盤活市場資源，形成良性互動，共同成長。二是整合新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈資源。充分整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提供相關(guān)技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗的支持。新生代農(nóng)民工由于社會閱歷、經(jīng)營管理等方面的不足，創(chuàng)業(yè)往往找不到頭緒。但在一個產(chǎn)業(yè)鏈中總有幾個龍頭企業(yè)，如果以市場化手段發(fā)揮其促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，讓技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗等方面最大限度擴(kuò)散，則可以帶動和推進(jìn)新生代農(nóng)民工在上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是整合培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的線上線下資源。新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，需要形成線上線下資源整合力。多數(shù)新生代農(nóng)民工沒有接受完整的學(xué)歷教育，綜合素質(zhì)不足，但又充滿活力，勤奮好動，對新鮮事物接受較快。培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力一方面需要有非常好的社會公共服務(wù)平臺，另一方面又要結(jié)合線上的綜合信息平臺，接入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)，發(fā)展移動終端培訓(xùn)系統(tǒng)，建立專門針對培養(yǎng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的網(wǎng)絡(luò)課程，形成線上線下結(jié)合的社會公共培育體系。四是整合新生代農(nóng)民工輸出地和輸入地資源。新生代農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)遷移中也可培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。沿海地區(qū)作為農(nóng)民工輸出地，在產(chǎn)業(yè)升級過程中，由于各種原因，讓密集型勞動力不得不遷移到內(nèi)地，參加輸入地的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新生代農(nóng)民工利用在輸出地學(xué)到的職業(yè)技能，可以幫扶輸入地的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，還可以通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在輸入地發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。一些已經(jīng)在沿海地區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的新生代農(nóng)民工，還可以在輸出地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢中，利用已經(jīng)在輸出地?fù)碛械馁Y源和要素方面的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移到輸入地等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)進(jìn)行再次創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)業(yè)是一項復(fù)雜的工程，對于新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，關(guān)鍵在于結(jié)合新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實際，搭建起高效有序的公共服務(wù)平臺。政府應(yīng)該是搭臺的主要負(fù)責(zé)人，整合起發(fā)改委、工商、稅務(wù)、人力資源與社會保障各個部門。同時，還需要整合市場上各種資源，諸如地區(qū)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、電商企業(yè)等，以此為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建立統(tǒng)一有效的公共服務(wù)體系。這類公共服務(wù)平臺可以市場化中介方式運作，幫助新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供市場分析、管理咨詢、法律服務(wù)、政策答疑等服務(wù)，還可以幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的培訓(xùn)。甚至還可以建立反哺機(jī)制，讓從創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成功走出去的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者回來，對其他學(xué)員進(jìn)行義務(wù)教育，傳授經(jīng)驗教訓(xùn)。

第四，激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。很多新生代農(nóng)民工本身是充滿活力、具有激情的。但對于艱巨而復(fù)雜的創(chuàng)業(yè)工程來說，他們更需要長久的熱情和持久的興趣。實際上，新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的熱情，主要來自內(nèi)心的驅(qū)動力，在一個恰當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)環(huán)境下才能激發(fā)出來。在長期而艱巨的創(chuàng)業(yè)過程中，對他們進(jìn)行前期心理輔導(dǎo)非常必要。幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，樹立正確創(chuàng)業(yè)觀，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)測試，尋找創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力。還要隨時進(jìn)行創(chuàng)業(yè)評估，劃定目標(biāo)，準(zhǔn)確規(guī)劃，考評業(yè)績，尋找激勵點。另外要幫助新生代農(nóng)民工超越狹隘、短視的利益觀，做出長遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。激發(fā)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，可以利用多種喜聞樂見的形式加以宣傳引導(dǎo)，諸如利用微信、微博等移動互聯(lián)社交平臺，搭建起激勵創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)故事等方面的交流平臺，來宣傳典型的創(chuàng)業(yè)事例，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

第五，幫助新生代農(nóng)民工提高創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵在于新生代農(nóng)民工自身的能力。在創(chuàng)業(yè)實踐中，他們需要提升自身各方面能力，包括創(chuàng)業(yè)項目的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、決策能力、專業(yè)知識儲備、企業(yè)管理、資金籌措、信息獲取等方面。通過改革傳統(tǒng)思維方式，普及創(chuàng)新基本知識，樹立起創(chuàng)新教育的大旗，形成全社會的創(chuàng)新文化，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)新能力。當(dāng)然，幫助新生代農(nóng)民工提高創(chuàng)業(yè)能力，還需要由政府搭臺，推動市場化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè)，推動建立創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的課程體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的可獲得性。充分利用成功的創(chuàng)業(yè)人、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助新生代農(nóng)民工提高創(chuàng)業(yè)能力。有條件的地方，還可以在創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理人或者孵化園的組織下，給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供在一些知名企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實習(xí)或者實訓(xùn)的機(jī)會，全方面提高其創(chuàng)業(yè)能力。

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要構(gòu)成內(nèi)容之一，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，事關(guān)國家戰(zhàn)略順利推行。對新生代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培育，會面臨主客觀各方面的困難，這需要創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)要有良好的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠整合好各類創(chuàng)業(yè)資源，搭建起社會公共服務(wù)體系，激發(fā)出新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，通過各種手段提升他們的創(chuàng)業(yè)能力。

（作者單位：四川外國語大學(xué)社會科學(xué)部)

【參考文獻(xiàn)】

①謝志強(qiáng)：《創(chuàng)新：當(dāng)代青年的“ 中國式奮斗”》，《人民論壇》，2016年第3期。

②天津經(jīng)濟(jì)課題組：《大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)

新》，《天津經(jīng)濟(jì)》，2015年第5期。

③張辰?。骸?ldquo;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的政府支持與實現(xiàn)路徑》，《人民論壇》，2016年第1期。

④楊偉國：《以新發(fā)展理念促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》，《中國黨政干部論壇》，2015年第12期。

責(zé)編/楊鵬峰  賈娜（見習(xí)）   美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。