英國工業(yè)革命爆發(fā)后,工業(yè)化進程的加速,為城市工商業(yè)經濟發(fā)展注入了強大動力,城市從農村的依附者迅速轉化為城鄉(xiāng)關系的主導者。20世紀初期,歐美國家廣泛經歷著城市化浪潮,城市和農村地區(qū)日益頻繁的人口、資源和信息流動,促使城鄉(xiāng)之間地理空間與功能的界限逐漸模糊,人們越來越難以將城市和農村視為相互排斥的一對實體。霍華德的田園城市理論既是對工業(yè)化時代城鄉(xiāng)關系惡化的批評,也是對城鄉(xiāng)一體化雛形和發(fā)展趨勢的一種精彩推演。
20世紀40、50年代,經濟學、地理學和區(qū)域規(guī)劃學等不同領域的城鄉(xiāng)關系研究開始起步,城鄉(xiāng)關系(urban-rural relationship)概念的出現(xiàn)正是對19世紀初普遍流行的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二分法觀點的重大突破。特別是在50年代到70年代,西方學界針對城鄉(xiāng)關系研究提出了許多著名的理論模型,例如劉易斯二元經濟模型、拉尼斯—費景漢二元經濟模型、托達羅模型、弗里德曼“核心—邊緣”理論以及麥基的Desakota模型等,這些理論觀點在不同程度上解釋了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)關系,奠定了后來研究的理論基礎。
城鄉(xiāng)互動的萌芽與發(fā)展階段:城鄉(xiāng)發(fā)展失衡成為普遍問題。20世紀80年代起,西方學界開始從具體要素的層面來考察城鄉(xiāng)之間的互動,實證研究表明,城市中心區(qū)與農村之間的人口、商品、資本及社會交易等聯(lián)系,在農村和城市的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。②具體表現(xiàn)為,在經濟領域,許多城市企業(yè)依賴農村來滿足消費需求,農業(yè)生產者則借此獲得使用城市市場和公共服務的機會。此外,許多城鄉(xiāng)家庭也依靠農業(yè)與非農業(yè)收入相結合的方式來生活,尤其是那些社會資源相對貧乏的弱勢群體。
但是,眾多理論成果的出現(xiàn)并不意味著城鄉(xiāng)關系問題已經得到合理解釋并在實踐中得以妥善解決,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依然是一個普遍問題。直到20世紀末,人們對城鄉(xiāng)關系的認識仍然滯后于城鄉(xiāng)關系的發(fā)展現(xiàn)實,直接影響到人們對城鄉(xiāng)關系做出改進的客觀實踐活動。例如,Isserman發(fā)現(xiàn),官方統(tǒng)計體系將國家劃分為都市區(qū)與鄉(xiāng)村區(qū),掩蓋了城市與農村活動交織在一起的本質,不利于全面把握農村的發(fā)展現(xiàn)狀,從而誤導國家政策的討論。③傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二分觀點深深地扎根于國家規(guī)劃體系之中,已不足以應對城市周邊地區(qū)的社會經濟與環(huán)境的變化現(xiàn)狀。Mylott研究發(fā)現(xiàn),許多國家政策一直專門地關注農村地區(qū)或城市地區(qū),未曾致力于建立兩個部門之間的聯(lián)系。尤其是在發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)之間存在明顯界線的觀念,扭曲了城市、農村和日益重要的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。④這種分執(zhí)城鄉(xiāng)一端甚至有意無意地向城市傾斜的立場,無法真正把握城鄉(xiāng)關系的實質。
城鄉(xiāng)互動的深入探討階段:城鄉(xiāng)關聯(lián)成為規(guī)劃與發(fā)展的普遍共識。出于呼應城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要以及學術自省等原因,20世紀90年代以來,西方學界對城市和農村的傳統(tǒng)劃分方式作出深刻反思,眾多國外學者日益認識到,城鄉(xiāng)之間在經濟、社會和環(huán)境上是相互依存和互為補充的。這種認識的一個直接后果便是城鄉(xiāng)關系(relationship)向城鄉(xiāng)關聯(lián)(linkage)的術語演變。Tacoli進一步論述了城鄉(xiāng)關聯(lián)的概念內涵:首先,城鄉(xiāng)關聯(lián)包括農產品和其他商品,從農村地區(qū)的生產者手中流動到城市市場,供應給當?shù)叵M者并轉發(fā)至區(qū)域、全國乃至國際市場,以及工業(yè)制成品和進口商品以相反的方向從眾多的中心城市流向農村居住區(qū)。其次,城鄉(xiāng)關聯(lián)包括農村與城市居住區(qū)之間的人口流動,或是定期通勤,或是不定期地前往位于城市的服務區(qū)域和行政中心,也可能是暫時性或永久的人口遷移。再次,城鄉(xiāng)之間的信息流通,包括從商品價格波動到市場體系領域的各類信息,對潛在移民而言,即關于就業(yè)機會的信息。最后,城鄉(xiāng)之間的資金流動,主要包括移民寄給所在家鄉(xiāng)的親屬們和社區(qū)的匯款,這筆流動資金包括移民寄給農村家庭的養(yǎng)老金,以及位于城市的機構對農村所進行的投資和信貸活動等。⑤