【摘要】當(dāng)代社會普遍認(rèn)為霍華德提出的田園城市是人類美好生活環(huán)境的最高境界，從某種意義上看，現(xiàn)代城市規(guī)劃是在田園城市思想的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。盡管如今的城市文明的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出100多年前人們的想象，但是田園城市所追求的人人平等、生態(tài)健康的城市目標(biāo)依然沒有實現(xiàn)。田園城市思想對中國城市化轉(zhuǎn)型期建設(shè)宜居城市具有現(xiàn)實啟示意義。本文從世界范圍內(nèi)資本主義與人本主義兩條城市化路線斗爭的視角，解讀田園城市思想追求美好生活環(huán)境、推動城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，以為中國建設(shè)宜居城市的目標(biāo)和路徑提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】田園城市  宜居城市  資本主義  人本主義  城市組織方式變革

【中圖分類號】  TU984                 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.13.001

2015年12月召開的中央城市工作會議明確了中國今后一段時期的城市發(fā)展總目標(biāo)——實現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。如果要概括這個總目標(biāo)，那就是建設(shè)宜居城市。

為什么在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期提出建設(shè)宜居城市的目標(biāo)？通常的理解認(rèn)為，中國過去的發(fā)展模式對生態(tài)資源環(huán)境造成了很大的破壞，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生欠賬比較多，如今中國已經(jīng)初步完成了經(jīng)濟積累，應(yīng)該有條件、有必要加強人居環(huán)境的改善工作。而且，通過公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，還可以起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。這樣的理解有一定的合理性，但是筆者認(rèn)為并沒有觸及宜居城市建設(shè)的本質(zhì)涵義。

提到宜居城市，人們常常會聯(lián)想到田園城市。當(dāng)代社會普遍認(rèn)為霍華德提出的田園城市是人類美好生活環(huán)境的最高境界，那么是不是我們要建設(shè)的宜居城市就是田園城市呢？或者說，我們在今天應(yīng)該怎樣認(rèn)識和理解田園城市思想？本文以19世紀(jì)以來世界資本主義城市化的長期過程為背景，討論田園城市思想的本質(zhì)，并嘗試回答當(dāng)前中國為什么要建設(shè)宜居城市以及怎樣建設(shè)宜居城市的問題。

如何認(rèn)識田園城市的本質(zhì)和歷史作用

《明日的田園城市：一條通往真正改革的和平之路》最早出版于1898年。當(dāng)時的英國正處于一個充滿矛盾的時代。一方面，工業(yè)革命和“自由放任”的資本主義促進了前所未有的工業(yè)和貿(mào)易繁榮，新發(fā)明新技術(shù)層出不窮，人們對技術(shù)進步及其帶來的美好生活前景充滿了各種憧憬；另一方面，傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟秩序被打破，資本主義加機械化生產(chǎn)造成了大量“冷酷無情的工業(yè)城鎮(zhèn)”①，社會上出現(xiàn)大量的貧困、丑陋、無情和墮落等現(xiàn)象，城市中充斥著工廠、貧民窟、擁擠和骯臟的街道，空氣和水被嚴(yán)重污染，工人社區(qū)的生活環(huán)境極端惡劣。正如狄更斯在《雙城記》中的感嘆：“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。”在這樣的背景下，田園城市描繪的新城市美好愿景立即受到廣泛的關(guān)注，引發(fā)了世界范圍的田園城市運動，該書作者霍華德也終其一生投入到倫敦郊區(qū)的兩個花園城市的實驗中。

田園城市思想的價值舉世公認(rèn)。正如有學(xué)者指出的，現(xiàn)代城市規(guī)劃是在田園城市思想的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。在世界城市發(fā)展的歷史過程中，田園城市所提倡的城市和鄉(xiāng)村一體化發(fā)展、在區(qū)域范圍內(nèi)進行人口的合理布局、避免城市的無限擴張、從人的生活和社會交往需求出發(fā)組織城市用地布局等基本原則都發(fā)揮了重要的作用。田園城市思想引發(fā)了更多的理論探討和思想實驗，從英國的新城運動到美國的郊區(qū)化，城市規(guī)劃史上的很多理論和實踐都宣稱踐行了田園城市的思想，霍華德本人也被認(rèn)為是現(xiàn)代城市規(guī)劃史上最重要的人本主義大師之一。

然而，簡單認(rèn)為按照田園城市的原則規(guī)劃城市，就能夠?qū)崿F(xiàn)人們所追求的美好生活環(huán)境顯然不符合歷史經(jīng)驗。無論是英國和歐洲的新城建設(shè)還是美國的郊區(qū)化和新城市主義運動，帶來的新問題并不比解決的問題更少。靜態(tài)地看待田園城市的思想，很容易將田園城市理解為一種城市形態(tài)，把田園城市當(dāng)作“特定歷史時期和特定地點的某種形式上的表現(xiàn)”②。事實上，田園城市所提出的“城市—鄉(xiāng)村”磁極的美好藍(lán)圖，不過是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村生活圖景的匯總和對人類普遍追求的自由思想的再次強調(diào)，很難講這是霍華德的首創(chuàng)，更不能認(rèn)為田園城市思想僅止于此。

田園城市思想的本質(zhì)，正如霍華德在第一版著作中所使用的書名——是要尋找一條通往真正改革的和平之路，即通過社會改革來實現(xiàn)一種新的城市發(fā)展模式。作者希望找到一把能夠通往人類最高生活理想的“萬能鑰匙”，如書中所述，找到這把鑰匙的根本方法在于解決問題的改革路徑而不是對某種特定目標(biāo)的追求，因為人類對美好城市生活的追求肯定是與時俱進的。

100多年來，田園城市思想始終具有經(jīng)久不衰的頑強生命力。《田園城市》一書在每一次城市文明進程面臨轉(zhuǎn)折的時期都被再次出版，而且隨著人類對城市文明進步的認(rèn)識深入，每一次都被賦予新的時代意義和解讀。將田園城市思想放在工業(yè)革命以來的城市化歷程中考察，能夠讓我們更深刻地認(rèn)識田園城市思想的本質(zhì)及其所發(fā)揮的歷史作用。

卡爾?波蘭尼在《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟起源》中指出，從工業(yè)革命以來，歐洲資本主義運動一直受到“雙向運動”作用的支配。所謂雙向運動，指的是“市場擴張”和“社會保護”兩個完全相反方向的力量。市場擴張是一種經(jīng)濟自由主義原則，目標(biāo)是確立自我調(diào)節(jié)的市場，主要是運用不干涉主義和自由貿(mào)易作為手段；社會保護的目標(biāo)則是運用保護性立法、限制性社團和其他干涉手段，對人和自然以及生產(chǎn)組織進行自發(fā)的保護。市場與社會的歷史對立統(tǒng)一關(guān)系表現(xiàn)在，在資本的作用下，市場法則先是脫離傳統(tǒng)倫理社會法則逐漸壯大，反過來又進入與控制社會法則，試圖將市場法則作為全社會普遍認(rèn)同的內(nèi)在運行機制，依靠“自發(fā)調(diào)節(jié)的市場機制”來調(diào)整市場與社會之間的矛盾；另一方面，各種被動或自發(fā)的社會保護運動通過法制、社團等手段抵制市場法則，力圖重新實現(xiàn)社會對市場的控制，或?qū)⑹袌龅淖饔孟拗圃谏鐣軌蚩刂频南薅葍?nèi)，避免市場惡性膨脹而最終導(dǎo)致人類社會走向自我毀滅。“雙向運動”理論解釋了現(xiàn)代城市發(fā)展的根本動力機制。按照波蘭尼的理論，19世紀(jì)以來的城市化歷程實際上就是以市場擴張為特征的資本城市化和以社會保護為特征的人本城市化兩條路線的斗爭。

大衛(wèi)?哈維對資本的城市化本質(zhì)進行了更加深入的剖析，提出了資本的“三次循環(huán)”的概念。資本的第一次循環(huán)發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)過程中，當(dāng)?shù)谝谎h(huán)中的工業(yè)生產(chǎn)回報率下降時，資本即轉(zhuǎn)向回報率更高的城市建成環(huán)境，即進入第二循環(huán)；最后，資本主義進入科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等社會支出領(lǐng)域，這是資本的第三循環(huán)。很顯然，資本通過“城市空間的生產(chǎn)”完成積累和循環(huán)，資本的城市化過程同時也是資本對社會從表層（建成環(huán)境）向深層（社會機制）逐步滲透和控制的過程。全球化則是資本的市場擴張邏輯的產(chǎn)物。哈維對城市化的研究表明，資本主義通過對空間的掌控而使自身得以延續(xù)和發(fā)展，最終形成以城市為核心延伸到區(qū)域—國家—全球的空間生產(chǎn)體系。

與資本主義城市化并行的則是從君權(quán)時代就一直存在的人本主義城市化追求。在人類的城市發(fā)展史上，從來沒有停止對美好生活環(huán)境的向往和追求。早在2000多年前，亞里士多德就已經(jīng)認(rèn)識到城市對于人類文明進步的價值，并指出“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘?，為了生活得更好留在城?rdquo;。進入資本主義快速城市化時期，每當(dāng)市場過度擴張導(dǎo)致社會矛盾激發(fā)時，都會出現(xiàn)一輪人本主義的反思與抗?fàn)?，這些思潮和運動構(gòu)成了波蘭尼所謂的社會保護機制。例如，19世紀(jì)末到20世紀(jì)中葉在資本主義長周期發(fā)展過程中基本上屬于社會保護思潮主導(dǎo)階段。對現(xiàn)代城市發(fā)展具有重大影響的《田園城市》（霍華德，在此期間多次再版）、《城市文化》（1938年，路易斯•芒福德）、《進化中的城市》（1915年，帕特里克·格迪斯）等著作，以及道撒迪亞斯提出的人類聚居學(xué)等人本主義理論均出現(xiàn)在這一時期。20世紀(jì)末期，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》和世界環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》掀起了生態(tài)文明的新高潮，標(biāo)志著對人類城市文明發(fā)展方式的思考和對資本主義增長方式的抗?fàn)幰呀?jīng)上升到關(guān)系人類共同命運的新高度。

從兩條城市化路線的歷史背景看田園城市思想，就不難理解霍華德所謂的“人民的城市”“社會城市”追求的是什么。19世紀(jì)是歐洲從傳統(tǒng)社會向資本主義社會過渡的“大轉(zhuǎn)型”時期，田園城市思想本質(zhì)上是對工業(yè)化和資本主義發(fā)展模式的反思、抗議與改革。從這個意義上講，田園城市思想及其所引發(fā)的現(xiàn)代城市規(guī)劃其實是在自由放任的資本主義與城市化結(jié)合過程中，力求將資本主義的經(jīng)濟制度納入人類社會需求或者說對“人性”的追求秩序框架內(nèi)的努力。只不過，面對越來越強勢的資本擴張，這種努力迄今為止始終處于被動抗?fàn)幍牡匚?。從這個角度理解田園城市所追求的目標(biāo)，也讓我們認(rèn)識到，盡管如今的城市文明的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出100多年前人們的想象，但是田園城市所追求的人人平等、生態(tài)健康的城市目標(biāo)依然沒有實現(xiàn)。19世紀(jì)以來城市發(fā)展面臨的人口膨脹、工業(yè)污染、生態(tài)環(huán)境惡化、貧民窟等問題變得更嚴(yán)重，特別是資本主義生產(chǎn)關(guān)系對社會糾正機制的“再嵌入”與控制非但沒有得到本質(zhì)上的改觀，反倒在種種民主與技術(shù)進步的面具遮蓋下愈演愈烈。芒福德描述的19世紀(jì)的城市景象——一個由工人組成的居住單元，沒有生活在大城市中的那些中產(chǎn)階級和富裕群體，是沒有能力維持甚至是最基本的市政設(shè)施的，只有大都市區(qū)域中，在那些把從富人區(qū)征得的稅收用于工人階級區(qū)塊的地方，工人才能夠獲得少量的能夠提供一種良好生活的設(shè)施——依然適用于描述今天的城市。③