【摘要】隨著我國(guó)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題也日益凸顯，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)乎到社會(huì)的穩(wěn)定和民眾生活水平的提高，也決定著我國(guó)改革最終能否取得成功，因而加大對(duì)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的探究力度顯得尤為重要和緊迫。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)就業(yè) 科技 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

勞動(dòng)就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)敏感的社會(huì)問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)情況對(duì)于社會(huì)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都具有關(guān)鍵作用，而如何保持就業(yè)穩(wěn)定，也是經(jīng)濟(jì)政策制定者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及人民群眾都極為關(guān)心的問(wèn)題。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)乎到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革能否最終取得成功，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、生活秩序能否保持穩(wěn)定，因而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，探討影響勞動(dòng)就業(yè)的主要影響因素，分析如何擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)就顯得非常關(guān)鍵。

現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力需求不足，就業(yè)壓力較大

一是就業(yè)壓力較大。從世界范圍看，2012年美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊到了世界大范圍地區(qū)，整個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都可能陷入中長(zhǎng)期低迷，我國(guó)也不可避免的受到影響。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及城鎮(zhèn)下崗分流人員、部分離退休人員和其他沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的人員帶來(lái)的巨大壓力，加上當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡，這些都使得我國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。2009年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)已達(dá)到921萬(wàn)，2010年為908 萬(wàn)， 2011 年為922 萬(wàn)。從這些數(shù)字來(lái)看，我國(guó)就業(yè)壓力始終保持在一個(gè)較高的數(shù)值，并沒有隨著時(shí)間的推移而得到有效緩解，我國(guó)將會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)面臨巨大的就業(yè)壓力。

二是勞動(dòng)力需求不足。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正處于從粗放型向集約型積極轉(zhuǎn)變的時(shí)期，因而相當(dāng)一部分企業(yè)不能再吸收勞動(dòng)力，部分企業(yè)甚至需要裁減勞動(dòng)力。而隨著高新技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的進(jìn)步，新開辦的企業(yè)需要投入很大的資本重新吸收勞動(dòng)力，但是這部分企業(yè)吸收的勞動(dòng)力是極為有限的，且對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求很高。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也很難持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于就業(yè)的帶動(dòng)力逐漸變小。

三是低素質(zhì)勞動(dòng)力再就業(yè)難度大。從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的教育水平仍然處在較低階段，不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，教育水平低，人們掌握的技能低，知識(shí)文化層次不高，因而再就業(yè)機(jī)會(huì)幾率低，制約著就業(yè)規(guī)模。另外我國(guó)能夠接受高等教育，繼續(xù)深造的人群也非常有限，加上科學(xué)技術(shù)的不斷革新和對(duì)人才素質(zhì)需求的不斷提高，高等教育和成人教育的滯后性都使得就業(yè)人群素質(zhì)和就業(yè)單位的需求產(chǎn)生了較大沖突。

四是大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向不合理。目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：一邊是急需用人的企業(yè)招不到人，另一邊是應(yīng)聘的大學(xué)生屢屢受挫，導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)“供”與“求”的嚴(yán)重失衡。究其原因，除了部分企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)匹配偏差外，大學(xué)生個(gè)人能力未達(dá)標(biāo)、大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向不合理，也是一個(gè)重要原因。大學(xué)生在行業(yè)選擇上一方面青睞待遇優(yōu)厚的外資企業(yè)，一方面難以抵制公務(wù)員、事業(yè)單位“鐵飯碗”的誘惑；在地域選擇上，大學(xué)生傾向“北、上、廣”等發(fā)達(dá)城市，而對(duì)國(guó)家建設(shè)急需人才的邊遠(yuǎn)地區(qū)認(rèn)可度不高；在價(jià)值追求上，重個(gè)人價(jià)值、輕社會(huì)價(jià)值；在就業(yè)觀念上，一方面贊同“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)發(fā)展方式，一方面又很難打破“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想，這導(dǎo)致一些大學(xué)生一直停留在擇業(yè)狀態(tài)中。

科技進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響

首先，科技進(jìn)步會(huì)引發(fā)產(chǎn)品需求的變化，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。科技進(jìn)步會(huì)不斷導(dǎo)致新部門和新行業(yè)的出現(xiàn)，也會(huì)導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化。不同部門受科技進(jìn)步影響，在設(shè)備、原材料、勞動(dòng)等要素投入上都會(huì)相應(yīng)改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、種類的改變。而這些變化在不同部門中會(huì)對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響。并且，產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)要素的變動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)資料需求產(chǎn)生影響，這些需求反過(guò)來(lái)又會(huì)作用于產(chǎn)業(yè)部門的科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成循環(huán)。

其次，科技進(jìn)步通過(guò)資本構(gòu)成影響就業(yè)。該機(jī)制主要是科技進(jìn)步首先對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成施加影響，進(jìn)而影響就業(yè)量。隨著科技的不斷進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成的相應(yīng)提高，產(chǎn)品和資本勞動(dòng)力需求的逐漸下降，對(duì)于就業(yè)量的需求必定減少，部分勞動(dòng)者只能從生產(chǎn)中被游離出來(lái)成為失業(yè)者。科技在提高了生產(chǎn)率的同時(shí)，改變了資本有機(jī)構(gòu)成，使得可變資本降低。同時(shí)科技進(jìn)步導(dǎo)致的資本積累的加快，也能造成資本有機(jī)構(gòu)成改變。根據(jù)資本逐利的特征，必然會(huì)在生產(chǎn)率提高的情況下加速運(yùn)行，從而又為科技進(jìn)步提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，其對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成的影響表現(xiàn)在追加資本的技術(shù)構(gòu)成會(huì)不斷提高，原有資本的技術(shù)也會(huì)逐步創(chuàng)新。從勞動(dòng)者角度來(lái)看，資本構(gòu)成的提高，會(huì)增加對(duì)勞動(dòng)力排斥的幅度，企業(yè)為了逐利必定會(huì)解雇部分勞動(dòng)者。另外，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，會(huì)帶來(lái)一系列的新技術(shù)和新設(shè)備，如果勞動(dòng)者不能具備這些技能，那么在職位空缺和失業(yè)的情況下，將可能面臨摩擦性失業(yè)。

最后，科技進(jìn)步通過(guò)人力資本影響就業(yè)。所謂人力資本，指人自身含有的生產(chǎn)知識(shí)和技能。一般來(lái)說(shuō)，包括三方面內(nèi)容，一是人的體能或身體素質(zhì)，二是智能或文化素養(yǎng)，三是道德素質(zhì)?？萍歼M(jìn)步改變了企業(yè)生產(chǎn)對(duì)人力資本的需求，使得部分勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著科學(xué)水平的不斷提高，部分行業(yè)、工種、崗位對(duì)于人力資本產(chǎn)生了更高的需求或需求產(chǎn)生了變化，所以從企業(yè)角度來(lái)看，高技能勞動(dòng)力、能夠快速掌握新技能的勞動(dòng)力會(huì)更受到歡迎?？萍歼M(jìn)步使得高技能人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有人力資本供給，加上低技能需求和現(xiàn)有人力資本供給相比又較小，所以就造成了部分勞動(dòng)者的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時(shí)，科技進(jìn)步也會(huì)拉大不同技能的勞動(dòng)者的收入差距，促使勞動(dòng)者進(jìn)行人力資本投資。隨著高技能、高教育水平勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)和收入情況的不斷好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)對(duì)于人力資本投資具有刺激性的信號(hào)，從而促進(jìn)人力資本投資的增加。我國(guó)目前初級(jí)、中級(jí)人才已經(jīng)出現(xiàn)富余，而高級(jí)人才仍然比較匱乏，因而不少知名企業(yè)都開始加大高級(jí)人才的培養(yǎng)力度，施行人才階梯化晉升、成長(zhǎng)的培訓(xùn)模式，從而增加高級(jí)技術(shù)人才。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)之間的關(guān)系，西方學(xué)者大都偏向于兩者關(guān)系的一致性。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策等的不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和西方經(jīng)濟(jì)理論具有一定的不符合性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)都是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，對(duì)于我國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要意義。改革開放至今，我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)了9%，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中處于領(lǐng)先地位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了就業(yè)崗位的增加，但是我國(guó)的失業(yè)壓力卻有增無(wú)減，這和上述西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)的一致性存在悖論。上世紀(jì)80年代初期到90年代末，我國(guó)由于改革開放的刺激，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直處在較高水平，但是就業(yè)增長(zhǎng)率卻從3%降到1%，之后也一直在1%左右徘徊。尤其是90年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增高的同時(shí)就業(yè)彈性不增反降而且呈加速下降趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)作為近代以來(lái)發(fā)展最為迅速、前景最為光明的產(chǎn)業(yè)，本應(yīng)成為就業(yè)的主要渠道，但是自1992年以來(lái)，就業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重始終保持在一個(gè)較低水平，最高時(shí)的2005年也僅為31.4%。“奧肯定律”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的失效，反應(yīng)了我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的特殊性和復(fù)雜性。究其原因，大致有以下幾個(gè)方面：人口總量大、體制變動(dòng)、資源稟賦利用、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步。

社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響

社會(huì)保障制度實(shí)際上是一種基于相關(guān)立法體制下的收入再分配，能夠幫助困難居民、失業(yè)人員渡過(guò)難關(guān)，保證基本生活，具有福利性和救濟(jì)性等特征。其中，社會(huì)保險(xiǎn)能夠?qū)κ袌?chǎng)的供需情況產(chǎn)生影響，帶動(dòng)就業(yè)率的提升和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。隨著全球化進(jìn)程的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，都使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，主要呈現(xiàn)出失業(yè)率上升和消費(fèi)不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因而社會(huì)保障需要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變就業(yè)形勢(shì)、刺激消費(fèi)等把握自身和勞動(dòng)需求的關(guān)系，從而對(duì)勞動(dòng)就業(yè)形成正面刺激。但是當(dāng)前受到金融危機(jī)環(huán)境的影響，社保事業(yè)中也出現(xiàn)了部分對(duì)就業(yè)不利的因素。社保繳納率的持續(xù)不變使得其本應(yīng)對(duì)于勞動(dòng)供求關(guān)系具有的調(diào)控作用受到限制，失業(yè)率上漲。經(jīng)濟(jì)周期的變更下，如果社保費(fèi)率隨之變動(dòng)，即在市場(chǎng)需求過(guò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)供給有限，應(yīng)提升社保率。通過(guò)減少企業(yè)費(fèi)率能夠擴(kuò)充綜合勞動(dòng)需求，幫助企業(yè)為勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。減少勞動(dòng)者的繳納費(fèi)率，能夠變相的幫助勞動(dòng)者提高報(bào)酬，擴(kuò)大消費(fèi)需求，對(duì)市場(chǎng)形成積極的消費(fèi)影響，同時(shí)部分勞動(dòng)者可以有更多的資金投入到自身的技能培訓(xùn)上，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響除了體現(xiàn)在對(duì)失業(yè)人員提供基本保障外，還應(yīng)主動(dòng)防止失業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)需求。政府在對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的支付體系的優(yōu)化配置下可以充分體現(xiàn)出這一功能。不過(guò)當(dāng)前我國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)金額上過(guò)于重視其保障功效，而忽視了對(duì)再就業(yè)和主動(dòng)防止失業(yè)的投入，因而應(yīng)當(dāng)更新觀念，加大投資人力資本力度，比如把保證生活資金和再就業(yè)擴(kuò)充基金比例適當(dāng)變更，提高后者比例，用于對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)上，以豐富勞動(dòng)者的技能，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)信心，從而幫助他們重新回到工作崗位，而只有這樣失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的積極影響才能真正實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化加劇了就業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜

20世紀(jì)80年代至今，隨著全球市場(chǎng)范圍和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)家分工的日益深化，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的現(xiàn)象，由此也加劇了各國(guó)就業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜性。

首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了全球配置，引發(fā)了就業(yè)崗位的流動(dòng)。由于信息技術(shù)和通訊技術(shù)的普及，就業(yè)和生產(chǎn)擺脫了地理位置的束縛，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，勞動(dòng)者可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程就業(yè)，同樣生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域也都實(shí)現(xiàn)了全球化。發(fā)展中國(guó)家本身具有的勞動(dòng)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)，而且隨著勞動(dòng)者教育水平和技能水平的不斷提高，這一優(yōu)勢(shì)也愈加明顯，會(huì)有更多的跨國(guó)公司加入到投資陣營(yíng)中，這就會(huì)推動(dòng)資本雄厚、致力于發(fā)展跨國(guó)業(yè)務(wù)的跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)基地會(huì)逐漸向薪資水平低、勞動(dòng)力豐富、稅后優(yōu)惠的地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，利用生產(chǎn)的全球化來(lái)降低生產(chǎn)成本，同時(shí)這一過(guò)程也推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)的重新整合，每個(gè)國(guó)家都可能成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。而跨國(guó)公司在國(guó)家分工模式中占據(jù)主導(dǎo)地位，在尋求生產(chǎn)鏈的有效切割中，會(huì)逐漸把技術(shù)層次低但是勞動(dòng)力成本高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)移出本國(guó)，促使這些低技能就業(yè)崗位大規(guī)模的轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而這些必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的巨大沖擊。事實(shí)上，也只有這些一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，才可以使發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力、土地、資源優(yōu)勢(shì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并解決國(guó)家面臨的結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展中國(guó)家低成本產(chǎn)業(yè)對(duì)本國(guó)造成的沖擊。而這個(gè)過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)必將應(yīng)運(yùn)而生。

其次，全球化下移民浪潮也導(dǎo)致了就業(yè)崗位的流動(dòng)。移民隊(duì)伍在全球化中的擴(kuò)大已經(jīng)成為不可忽略的重要現(xiàn)象，每年都會(huì)有大批勞動(dòng)者到薪資更高、發(fā)展空間更大的地區(qū)工作，而且這種移民多以發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家為主。以我國(guó)為例，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸放款的移民政策，包括其他高薪聘用、合作科研、資金支持等手段已經(jīng)成為我國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)力人才逐漸外流的有利條件。而這些高知識(shí)、高技能人才的外流將會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)展實(shí)力造成一定的削弱，但是外流人才帶回的外匯、科技信息、資本投資也會(huì)提高國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的收入，增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)。而一些低技能、非熟練勞動(dòng)力的流出，能夠?qū)Πl(fā)展中國(guó)家的就業(yè)壓力進(jìn)行釋放和緩解。

綜上所述，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)保障以及經(jīng)濟(jì)全球化等是影響勞動(dòng)就業(yè)的幾個(gè)主要因素，因而政府、企業(yè)、社會(huì)、勞動(dòng)者個(gè)人只有對(duì)這些影響勞動(dòng)就業(yè)的因素進(jìn)行深入探究，采取積極的優(yōu)化調(diào)控政策，才能夠有效減輕不良影響對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的作用程度，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位分別為長(zhǎng)春大學(xué)電子信息工程學(xué)院黨委副書記、碩士和日本同志社大學(xué)講師、法學(xué)博士)

【注：本文為教育部“春暉計(jì)劃”項(xiàng)目《90后大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向變化特點(diǎn)及引導(dǎo)研究——以中日兩國(guó)為例》（項(xiàng)目編號(hào)：s2015024）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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④林毅夫，蔡昉，李周：《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革（增訂版）》，上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，1999年。

責(zé)編/楊鵬峰 賈娜（實(shí)習(xí)） 美編/于珊

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