四川師范大學(xué)教育科學(xué)院張燁和葉翔兩位教授十分關(guān)注這一群體，他們調(diào)查了四川省237位教師，對(duì)數(shù)十位返鄉(xiāng)子女的就學(xué)和生活情境以及7位孩子進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的深度追蹤研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期跟隨父母在他鄉(xiāng)生活的農(nóng)民工子女在返鄉(xiāng)后，很難在短時(shí)間內(nèi)入鄉(xiāng)隨俗，同時(shí)認(rèn)為他們?cè)诮逃^(guò)程中受到的顯性或隱性不公平待遇突出。

在他們所調(diào)查的79個(gè)班級(jí)、3502名學(xué)生中，返鄉(xiāng)子女人數(shù)呈現(xiàn)出在各類(lèi)農(nóng)村學(xué)校“小聚集、多散落”的樣態(tài)。其中為數(shù)不少的返鄉(xiāng)子女只能在相對(duì)條件差的民辦學(xué)校就讀，即便進(jìn)入公辦學(xué)校，也存在著單獨(dú)編班或者在座位上實(shí)行劃塊管理的情況。由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女對(duì)學(xué)校制度規(guī)則及系統(tǒng)差異感受明顯而直接。加上學(xué)校物質(zhì)設(shè)施的差距、人際交往的障礙和角色身份的調(diào)試等都很容易牽出他們的負(fù)面情緒。此外，課程設(shè)置、實(shí)施方式帶來(lái)的教育理念差異也影響著返鄉(xiāng)子女能否快速融入故鄉(xiāng)生活。

“在孩子成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，如果沒(méi)有得到良好的情感照顧，就會(huì)演變成一種隱性傷害。”葉翔在她實(shí)際接觸中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女很難建立積極的人際交往圈，“大多數(shù)返鄉(xiāng)子女很小的時(shí)候隨父母外出，重歸故里會(huì)面臨艱難的調(diào)整和適應(yīng)期，這個(gè)時(shí)候亟須外界的安撫和扶持，家庭和學(xué)校扮演的角色顯得尤為重要。”

亟須精準(zhǔn)幫扶助成長(zhǎng)

張燁教授從事教育政策分析多年，他認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女難以入鄉(xiāng)隨俗，在很大程度上與就學(xué)政策執(zhí)行低效有密切關(guān)系。農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的急促動(dòng)員和有力政策執(zhí)行集中在2008至2009年“返鄉(xiāng)潮”時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，政策影響力迅速衰退。因此在確保“有學(xué)上”后，返鄉(xiāng)子女就學(xué)質(zhì)量公平等深層次政策目標(biāo)并沒(méi)有在后續(xù)政策中得到拓展和深入。

“只要我們把農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女照單全收，這政策也就算執(zhí)行了，至于放什么學(xué)校、是否要做到區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性關(guān)懷，這些都屬于倡導(dǎo)范圍了。”這是一位基層教育部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)貫徹執(zhí)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女入學(xué)政策所持的觀點(diǎn)，張燁在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這是基層教育部門(mén)的普遍性做法。毋庸置疑，學(xué)校的態(tài)度也直接決定了班主任和科任教師的行為方式。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策執(zhí)行動(dòng)力總體不足的問(wèn)題，張燁建議從政策對(duì)象的精細(xì)化、政策邊界清晰程度、政策網(wǎng)絡(luò)成熟度等影響政策效能的諸多因素綜合考量，加大異地高考政策執(zhí)行力度，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)削減戶(hù)籍制度的深層制約，最大限度消除因升學(xué)原因造成的被迫返鄉(xiāng)現(xiàn)象。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女相當(dāng)一部分是因在城市難以獲得平等升學(xué)機(jī)會(huì)而無(wú)奈返鄉(xiāng)，要化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女入學(xué)所面臨的深層次問(wèn)題，當(dāng)前亟須從政策設(shè)計(jì)和教師隊(duì)伍提升方面進(jìn)行精準(zhǔn)化幫扶。“具體的教育問(wèn)題，最終還是要落到教師身上。精準(zhǔn)幫扶留守兒童、農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女，必須精準(zhǔn)幫扶鄉(xiāng)村教師。”他說(shuō)。