習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出，“實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福”。小康社會，是中華民族千百年來一直追求的理想社會，寄托著中國人民對美好生活的向往和追求，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)。到2020年全面建成小康社會，是我們黨所確定的“兩個一百年”奮斗目標中的首要目標，而“十三五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段。當前，國際形勢復雜多變，世界經濟復蘇乏力，國內經濟進入轉變增長方式和深化改革的新常態(tài)，進一步認清全面建設小康社會取得的成績和努力的方向，有利于我們更好地實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”是黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念。作為全面建成小康社會決勝綱領的靈魂，五大發(fā)展理念不僅體現(xiàn)了黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的再深化，也為黨帶領全國人民實現(xiàn)全面建成小康社會提供了強大的思想武器。落實五大發(fā)展理念，奪取全面建成小康社會的偉大勝利，需要在思想上有更加深刻的認識，五大發(fā)展理念相互貫通，相互促進，為新時期我國經濟轉型和社會發(fā)展提供了科學指導和行動綱領；深刻領會五大發(fā)展理念，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要在行動上有更加有效的舉措，通過一項項具體的、切實可行的措施，鞏固改革開放以來取得的成績，化解各個領域現(xiàn)存的矛盾和沖突，從而為全面建成小康社會注入強大動力。

為客觀反映我國全面建成小康社會的進展以及相關政策的落實情況，準確把握公眾在全面建成小康社會進程中的訴求，人民論壇測評中心成立了“全面小康指數體系”課題組，開展了“全面小康指數體系”的編制和相關測評、政策研究。首先，基于五大發(fā)展理念的視角，在國內現(xiàn)有相關研究及評價指標體系基礎上，構建了“全面小康指數體系”；其次，在對22位相關領域專家、全國1065位城鄉(xiāng)居民進行調研的基礎上，確定了各具體指標的權重；再次，通過開展測評分析，課題組總結了當前我國全面建成小康社會的完成情況、取得的成績以及存在的問題；最后，從更好地促進全面建成小康社會目標的實現(xiàn)出發(fā)，對諸如未來一個階段的工作重點等方面提出了意見建議。

全面小康指數體系的建構

基于“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，借鑒了國家統(tǒng)計局公布的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》，從經濟發(fā)展、法治安全、文化建設、人民生活和資源環(huán)境5個角度出發(fā)，選取40個二級指標，構建了評價指標體系。從黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標至今，我國在經濟、政治、文化、生態(tài)等多個方面持續(xù)取得顯著成就。為了更好地掌握新形勢下我國全面建成小康社會的整體情況，進一步評估國家創(chuàng)新能力、經濟綠色發(fā)展、法治進步和精神文明建設、居民生活水平等方面的階段性成果，結合數據可得性，課題組著重關注了R&D經費支出占GDP比重、非化石能源占一次能源消費比重、環(huán)境質量、違反中央“八項規(guī)定”精神問題黨員干部處分情況、生產安全事故死亡人數、人均居民消費支出占GDP比重以及文化娛樂服務支出占家庭消費支出比重等指標。具體來看，基于五大發(fā)展理念的全面小康指數體系涵蓋的5個一級指標，40個二級指標如下：

經濟發(fā)展指標。共包含8個二級指標，主要反映經濟發(fā)展水平和潛力：其中，人均GDP（2010年不變價）、第三產業(yè)增加值占GDP比重、人均居民消費支出占GDP比重、全員勞動生產率等指標能夠反映我國經濟發(fā)展現(xiàn)狀；R&D經費支出占GDP比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量、互聯(lián)網普及率以及城鎮(zhèn)人口比重等指標用來衡量我國經濟發(fā)展創(chuàng)新能力和未來經濟增長動力。