【摘要】“三會一課”制度，是中國共產(chǎn)黨依據(jù)馬列主義的建黨、管黨學(xué)說，在加強(qiáng)自身建設(shè)的長期實(shí)踐中逐步形成的。在民主革命時(shí)期，“三會一課”制度在實(shí)踐中形成雛形，新中國成立后正式建立，之后遭受挫折，在改革開放后逐步恢復(fù)并得到發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“三會一課” 形成 發(fā)展 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“三會一課”制度的淵源

早在1847年6月，馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟草擬的《共產(chǎn)主義者同盟章程》——世界共產(chǎn)黨的第一個(gè)黨章中，就對同盟的奮斗目標(biāo)、盟員條件、同盟紀(jì)律、同盟的組織機(jī)構(gòu)和組織制度等作出規(guī)定，確定同盟的組織系統(tǒng)由支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會五級構(gòu)成，并明確要求：“支部、區(qū)部委員會以及中央委員會至少每兩周開會一次”；“盟員至少每三個(gè)月同所屬區(qū)部委員會聯(lián)系一次，支部每月聯(lián)系一次”；“每個(gè)區(qū)部至少每兩個(gè)月向總區(qū)部報(bào)告一次本地區(qū)的工作進(jìn)展情況，每個(gè)總區(qū)部至少每三個(gè)月向中央委員會報(bào)告一次本地區(qū)的工作進(jìn)展情況”等。這是關(guān)于黨的會議制度和報(bào)告制度的最早規(guī)定。1850年12月，根據(jù)馬克思和恩格斯的指示，由科倫的同盟中央委員會起草的共產(chǎn)主義者同盟章程也規(guī)定：同盟“支部至少須由居住同一地區(qū)的3人組成，每個(gè)支部選舉一名主席主持會議”，“支部應(yīng)定期召開會議，至少每半個(gè)月一次；它至少每一個(gè)月向區(qū)部作一次書面報(bào)告”；區(qū)部則“每三個(gè)月在區(qū)部所在地定期召開一次會議，在總支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)下討論區(qū)部事務(wù)。每個(gè)支部各派一名代表參加”。

列寧在創(chuàng)建俄國社會民主工黨的過程中同樣明確主張，工人階級政黨是有著鐵的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格黨內(nèi)生活的先進(jìn)部隊(duì)，黨員不僅要承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，而且必須“親自參加黨的一個(gè)組織”，即必須編入黨的一個(gè)支部或小組，并積極參加黨的活動(dòng)，參加黨的會議，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。不然的話，就會改變黨的工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，而為空談家和各種機(jī)會主義分子大開方便之門。為了堅(jiān)持這個(gè)重大組織原則，1903年7月在俄國社會民主工黨二大上討論黨章第一條時(shí)，列寧與孟什維克派的代表人物之一馬爾托夫進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，堅(jiān)決反對馬爾托夫所提出的“一個(gè)人不一定甚至不愿加入到黨的任何組織，只要能在組織外同情和贊助黨，都可算作共產(chǎn)黨員”的主張。這場斗爭的實(shí)質(zhì)，是把黨變成一個(gè)無組織的、自由散漫的俱樂部，還是把黨建成有組織的、 富有戰(zhàn)斗力的先進(jìn)部隊(duì)。列寧的建黨思想得到黨內(nèi)多數(shù)人的支持，并逐漸豐富發(fā)展為民主集中制的組織原則。1905 年俄國社會民主工黨三大肯定了集中制的組織原則，并在1906年4月召開的四大上把民主集中制正式寫進(jìn)黨章。加入黨的一個(gè)組織并根據(jù)組織的安排參加黨的會議和學(xué)習(xí)，是黨員遵守民主集中制的基本要求和具體體現(xiàn)。1919年，列寧進(jìn)一步把民主集中制作為各國共產(chǎn)黨加入共產(chǎn)國際的重要條件，寫入共產(chǎn)國際組織章程中，從而成為指導(dǎo)各國共產(chǎn)黨加強(qiáng)組織建設(shè)、規(guī)范黨內(nèi)生活的一條根本政治原則。

“三會一課”制度的最初形態(tài)

中國共產(chǎn)黨是按照馬列主義建黨學(xué)說組織起來的黨。1922年7月黨的二大通過的中國共產(chǎn)黨的第一部黨章專設(shè)“會議”一章，具體闡述了黨的會議制度。規(guī)定“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部”，“每星期由組長召集會議一次；各支部每月召集全體黨員或組長會議一次；各地方由執(zhí)行委員會每月召集各干部會議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長會議一次；各區(qū)，每半年由執(zhí)行委員會定期召集本區(qū)代表大會一次；全國代表大會每年由中央執(zhí)行委員會定期召集一次”。從此，會議制度進(jìn)入黨章，并在歷次黨章修改中不斷健全完善。

1929年12月底召開的紅四軍黨的第九次代表大會（即古田會議）總結(jié)紅軍創(chuàng)建以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了黨對紅軍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)了著重從思想上建設(shè)黨這一獨(dú)特的黨建思路。由毛澤東起草的古田會議決議強(qiáng)調(diào)，“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題”，“黨的重要任務(wù)之一”是“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育”，不通過教育“提高黨內(nèi)政治水平，不肅清黨內(nèi)各種偏向，便決然不能健全并擴(kuò)大紅軍，更不能負(fù)擔(dān)重大的斗爭任務(wù)”。決議明確提出要通過“黨報(bào)”、“政治簡報(bào)”、“訓(xùn)練班”、“有組織地分配看書”、“個(gè)別談話”以及召開“小組會”、“支部大會”、“支部委、組聯(lián)席會”、“黨員大會”、“活動(dòng)分子大會”等十八種方法進(jìn)行黨內(nèi)教育。這是把黨內(nèi)會議制度和以“訓(xùn)練班”等形式開展黨課教育付諸實(shí)施的最早嘗試。古田會議結(jié)束后，紅四軍即按照決議的要求，并把決議當(dāng)作黨課教材，逐條對照學(xué)習(xí)，檢查改正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。后來，其他各地紅軍也照此實(shí)行，對從思想上加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

1931年5月，中共中央通過的《全國組織報(bào)告的決議案》提出“必須加緊黨的教育工作”，“各級黨部的工作同志必須以自己的組織為單位組織列寧讀書班，討論黨內(nèi)主要問題”。“組織列寧讀書班”，實(shí)際上就是對黨員集中開展馬克思主義理論教育的一種黨課形式。1932年10月8日，中央宣傳部在《關(guān)于教育新黨員運(yùn)動(dòng)提綱》中，針對“潮水般涌進(jìn)”黨內(nèi)的新黨員“渴望著黨的訓(xùn)練與教育”的狀況，再次強(qiáng)調(diào)“教育新同志的任務(wù)”已嚴(yán)重地“擺在我們的眼前”，“必須克服我們在政治教育上的不可容忍的落后狀態(tài)”，要求“必須利用各種各式的訓(xùn)練方式，如開設(shè)短期訓(xùn)練班，流動(dòng)訓(xùn)練班，列寧小組，為特殊問題的讀書會或研究會”等幫助新黨員了解黨的理論和主張，“武裝新同志以馬克思列寧主義的理論的頭腦”，提高其“黨內(nèi)政治的理論的水平線”。提綱還特別指出，黨課課程的設(shè)置應(yīng)符合實(shí)際，“最主要的課目，應(yīng)該是‘黨員須知’，‘怎樣領(lǐng)導(dǎo)罷工斗爭’以及黨目前的具體任務(wù)，不應(yīng)把一切所有的問題，都擺在課程之中，使新同志摸不著頭腦而嫌棄受教育”。

進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭時(shí)期后，鑒于黨的力量的迅速壯大和黨的思想理論領(lǐng)域存在的問題，加強(qiáng)理論建設(shè)和黨內(nèi)教育的問題被進(jìn)一步提上日程。黨支部建設(shè)是黨的建設(shè)和黨內(nèi)教育的基礎(chǔ)工作之一。1940年10月17日，中央宣傳部發(fā)布《關(guān)于各抗日根據(jù)地內(nèi)黨支部教育的指示》，第一次把“使一般黨員懂得怎樣做一個(gè)好的共產(chǎn)黨員”作為黨支部教育的四條“方針”之一。要求對普通黨員的教育應(yīng)當(dāng)包含“怎樣做共產(chǎn)黨員，支部本身的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，鄉(xiāng)村工作(群眾工作、政權(quán)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作、文化教育工作及武裝工作)”等；對支部干部的政治教育，應(yīng)當(dāng)包含“黨的建設(shè)初步(黨章的教育)，以中國革命為主要內(nèi)容的政治常識，以區(qū)鄉(xiāng)工作為主要內(nèi)容的建設(shè)根據(jù)地的初步知識”等。在黨課教育的方式方法上，對普通黨員可采用“巡回教育與流動(dòng)訓(xùn)練班的方式”，對“含有水平較高的知識分子黨員的支部，可以先訓(xùn)練這些黨員，然后經(jīng)過他們?nèi)ソ逃局Р康钠渌h員”；黨小組也應(yīng)“兼有學(xué)習(xí)小組的作用”，“每月一次至二次小組會議作為學(xué)習(xí)會”；要把“教與學(xué)統(tǒng)一起來”，“在課堂上不僅有教員的講授，而且有質(zhì)疑、問答、辯論及復(fù)習(xí)”。在黨課教材編寫上，要求應(yīng)“注意理論與實(shí)際的聯(lián)系”，“在量的方面由少而多，在質(zhì)的方面由淺入深，在順序上由近到遠(yuǎn)，由現(xiàn)在到過去，由具體的到理論的”，“各課之間須保持有機(jī)的聯(lián)系，并編入帶有啟發(fā)性的復(fù)習(xí)問題和討論問題”等。這個(gè)指示是我們黨最早作出的以各種形式的黨課開展黨支部教育的指導(dǎo)性文件。在延安的13年間，毛澤東曾16次到中央黨校、20多次到抗日軍政大學(xué)作報(bào)告，這些報(bào)告實(shí)際上也是他親自給全黨講的黨課。

黨在民主革命時(shí)期，盡管身處艱難的戰(zhàn)爭環(huán)境，但是基于黨的性質(zhì)、宗旨和自身建設(shè)的需要，在遵循黨章落實(shí)黨的會議制度、通過各種形式的黨課開展黨的思想理論教育方面，仍作了可貴探索，從而保證了黨的堅(jiān)強(qiáng)有力。雖然這一時(shí)期尚無“三會一課”制度之名，但在具體的黨建實(shí)踐中已初步有了施行“三會一課”之實(shí)。