【摘要】建立“三會一課”的長效機制，對黨的基層組織建設及其工作績效具有重要的作用。“三會一課”長效機制主要強調了實用性和長期性兩大方面，其中實用性需要有效強調，做到這兩點，“三會一課”制度的作用就能真正發(fā)揮。在具體措施方面，需要堅持理論、政策、業(yè)務、黨員個人修養(yǎng)的“四個結合”，堅持包括會議形式、會議流程和服務意識在內的“三大創(chuàng)新”，注重黨支部書記素質的“一大素質”，才能真正建立“三會一課”的長效機制。

【關鍵詞】 “三會一課” “四個結合” “三大創(chuàng)新”

【中圖分類號】D25　 【文獻標識碼】A

“三會一課”制度是我們黨在長時期的發(fā)展過程中形成的優(yōu)秀制度，是提高黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要保證。2013年9月23日習近平總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時，強調了“三會一課”對嚴格黨內生活的重要意義。當前階段，如何在基層建立“三會一課”的長效機制，將這一優(yōu)秀制度堅持下去，同時不斷探索將其落實到實處，避免相關活動流于形式，真正發(fā)揮出這一制度的潛在效力，將直接關系到黨的組織建設成效，并進而影響到各基層單位的工作績效及黨的路線、方針、政策在基層的執(zhí)行情況。因此，建立“三會一課”的長效機制具有十分重要的意義。

“三會一課”長效機制的兩大重心：實效性和長期性

“三會一課”制度是伴隨黨的組織建設進程逐步發(fā)展完善的。十八大以來，新一屆中央領導集體又對新時期下堅持“三會一課”提出明確要求，各基層黨組織也紛紛按照要求，不斷加強相關制度建設，取得了較為突出的效果。但是，整體而言，許多基層黨組織尚未真正建立貫徹“三會一課”的長效機制，在制度建設和相關工作安排方面還存在很多問題，部分基層組織甚至存在形式主義的傾向。例如，部分基層組織在“三會一課”的落實方面，存在著思想上對黨的組織生活不夠重視、相關會議形式老舊而不能與時俱進、活動內容與黨員思想脫節(jié)、黨內實行批評較為困難等實際問題，有的基層組織特別是企業(yè)存在著明顯的黨員大會、支委會和黨小組會職能不突出的問題等，這都在不同程度上影響了“三會一課”制度實際作用的發(fā)揮。

要建立“三會一課”的長效機制，就必須強調兩個方面，即實效性和長期性。實效性是指貫徹這一制度進程中，必須要破除形式主義，在基層單位的黨建及各自業(yè)務方面取得實際成效，真正發(fā)揮出這一制度的內在力量；長期性是指應長期堅持相關制度建設，不斷完善相關工作，穩(wěn)步提升工作成效，堅決抵制將“三會一課”看作是“一陣風”的錯誤傾向和意識。在這二者之中，必須優(yōu)先強調實效性，因為只有取得實際效果，讓基層單位嘗到“甜頭”，大家才會有動力堅持下去；反之，如果無法取得實效，相關活動即使勉強堅持下去，也意義不大。

只有建立起具備實效性和長期性特征的長效機制，“三會一課”制度的作用才能真正發(fā)揮出來。從基層黨組織和黨員的角度看，黨員個人的素質將得到提高，黨組織的民主集中制原則優(yōu)勢將得以呈現(xiàn)，學習型黨組織的建設將得到不斷提升等；從宏觀的角度看，我國基層黨組織建設完善程度將不斷提高，黨中央相關政策的執(zhí)行力度將持續(xù)提升，經(jīng)濟新常態(tài)背景下經(jīng)濟、社會、文化等各項建設將穩(wěn)步推進。

建立長效機制的基礎：堅持理論、政策、業(yè)務、黨員個人修養(yǎng)“四個結合”

我們要堅持理論、政策、業(yè)務、黨員個人修養(yǎng)相結合，實現(xiàn)基層組織黨員馬克思主義理論水平不斷提高，對黨中央相關政策的理解程度和貫徹得以到位，個人和單位業(yè)務能力和工作效率逐步提升，黨員的綜合素質不斷提高，做到這四個方面協(xié)調發(fā)展相互促進，是建立貫徹“三會一課”長效機制的基礎。

理論就是馬克思主義相關理論，具體包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及習近平總書記系列重要講話等。這些理論既包括經(jīng)典的馬克思主義普遍理論，也包括在中國特色社會主義建設過程中形成的中國化馬克思主義創(chuàng)新理論；其內容既包括馬克思主義基本原理，也包括我國社會主義建設的一系列重大理論問題。黨員及基層黨組織只有加強理論學習，不斷提升理論水平，才能增強黨性，提高對現(xiàn)實問題和相關政策的理解能力，增強社會主義信念，防止思想和日常工作受到錯誤理論的影響而發(fā)生偏差。

政策就是黨中央在當前階段制定的一系列政策。這些政策是在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，轉型發(fā)展成為時代主題，全球經(jīng)濟及經(jīng)濟合作形勢發(fā)生重大變化等背景下，針對我國社會主義建設中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)而提出的一系列新的發(fā)展理念、應對措施。它體現(xiàn)了當前階段黨對我國社會主義建設的判斷、思路及目標。廣大黨員及基層黨組織必須深入了解這些政策的內容及其產(chǎn)生的背景，牢牢把握政策背后所體現(xiàn)的精神與原則，并在實際工作中緊扣相關政策要求，即使在個人和部門利益有沖突的情況下，也要堅決不折不扣地貫徹相關政策。

業(yè)務是指本單位和黨員個人所從事的具體業(yè)務和工作種類。“三會一課”的相關內容與業(yè)務緊密結合，只有各單位及黨員個人結合自身業(yè)務體現(xiàn)黨的理論、貫徹黨的政策及提升黨員的個人修養(yǎng)，才能按照政策的要求對工作予以修正或者不斷提升工作質量和效率，通過各基層單位的“螺絲釘效應”，累積成宏觀上社會主義建設的巨大進步。同時，“三會一課”在具體內容設計上，必須考慮自身業(yè)務的特點，而保持一定的靈活性，不能千篇一律模仿其它性質不同的單位。其中，政府及黨政機關單位由于掌握權力，在所有單位中處于特殊地位，其業(yè)務水平、工作能力及態(tài)度在較大程度上影響了經(jīng)濟社會發(fā)展，在“三會一課”中必須高度重視。

黨員個人修養(yǎng)是指黨員個人所具有的馬克思主義的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、業(yè)務修養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨員的個人修養(yǎng)問題，早在1939年劉少奇同志就共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)問題發(fā)表過演講，并最終形成《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文。在當前階段，黨員的個人修養(yǎng)應高度強調樹立馬克思主義的世界觀和方法論，自覺運用黨性來約束自己的行為，積極抵制各種腐朽和錯誤的思想，牢牢把握為人民服務的宗旨，樹立崇高的理想，不斷提升自己、改造自己。特別是對掌握較高權力的領導干部而言，不斷提高個人修養(yǎng)，不但是防止犯錯誤的根本手段，還是不斷提升自身能力，為社會主義建設做出更大貢獻的有效方式。另外，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識的重要性日趨提高，對黨員的業(yè)務修養(yǎng)提出更高要求，要發(fā)揮黨員在組織中的領導作用，黨員群體必須加強業(yè)務學習，不斷提升業(yè)務能力。整體而言，提高黨員個人修養(yǎng)是一個循序漸進、難以立竿見影的終生性工作，要在基層組織中真正普及這一點需要領導、黨員個人積極地、真誠地配合，在現(xiàn)實中是較難推進的一個內容。但是，只有不斷推進黨員個人提高自身休養(yǎng)，才能將“三會一課”的成效提升到新的高度，因此在實踐中必須高度重視這方面的工作內容。