其次，訴求和法律手段是公眾選擇的次要策略，其中選擇訴求的比例高于選擇法律策略的比例。約18.9%的受訪者表示面臨公權(quán)力侵害的矛盾，如“官員貪污腐敗，侵占國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)”時(shí)，將選擇“上訪或向有關(guān)部門反應(yīng)”。相比之下，僅有約12.4%的受訪者傾向于選擇“打官司”。民間普遍“信訪不信法”，一是上訪比司法渠道便利，不受任何事實(shí)證據(jù)、期限、步驟、方式等要求的限制；二是行政相比較于司法集中了大量的資源，可以直接協(xié)調(diào)各部門或向經(jīng)濟(jì)組織施壓。三是訴訟費(fèi)遠(yuǎn)高于上訪成本，因此當(dāng)“關(guān)系運(yùn)作”無(wú)法達(dá)到目的時(shí)，上訪成為越來(lái)越多當(dāng)事人的不二選擇。

第三，無(wú)行動(dòng)策略和暴力反抗是公眾應(yīng)對(duì)方式的兩種極端，其中對(duì)抗策略的選擇比例較低。當(dāng)問(wèn)及如何應(yīng)對(duì)“社會(huì)保障糾紛”時(shí)，11.9%的受訪者選擇“無(wú)可奈何，只好忍了”或者“沒(méi)有采用任何辦法”；8.9%的受訪者選擇“暴力反抗”。需要特別注意的是：無(wú)行動(dòng)策略并不代表公眾對(duì)社會(huì)參與的漠視，相反，他們迫切需要暢通的渠道表達(dá)訴求，擁堵的信訪系統(tǒng)即是有力證明。

進(jìn)一步研究分析后，我們發(fā)現(xiàn)：一是社會(huì)滿意度越高，面對(duì)矛盾沖突情景的策略選擇越積極。調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)滿意度和公眾的策略選擇類型存在一定的聯(lián)系，社會(huì)滿意度越高，面對(duì)不利情景的應(yīng)對(duì)策略選擇越理性。以“征地、拆遷、移民及補(bǔ)償不合理”為例，選擇“與對(duì)方當(dāng)事人、單位協(xié)商”“找關(guān)系疏通”以及“打官司”等積極理性策略的公眾的社會(huì)滿意度在74-82分之間。其余社會(huì)矛盾和沖突的理性應(yīng)對(duì)策略中，公眾的社會(huì)滿意度均高于平均值72.2分。說(shuō)明當(dāng)公眾對(duì)生活水平和政府執(zhí)政能力感到滿意，且對(duì)公共管理產(chǎn)生信任時(shí)，就越有可能通過(guò)積極的、理性的、非暴力的途徑解決問(wèn)題。二是公眾關(guān)于社會(huì)沖突矛盾了解程度越低，越傾向于選擇無(wú)行動(dòng)策略。對(duì)社會(huì)矛盾的了解程度直接影響了公眾的策略選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公眾對(duì)社會(huì)沖突矛盾了解程度越低，越傾向于選擇“無(wú)可奈何，只好忍了”或者“沒(méi)有采用任何辦法”等無(wú)行動(dòng)策略。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，當(dāng)公眾對(duì)矛盾何時(shí)產(chǎn)生，怎么發(fā)展，如何解決等，沒(méi)有形成基本的認(rèn)知時(shí)，對(duì)于采取何種策略自然無(wú)從下手。

提高公眾耐受力水平的幾點(diǎn)建議

在中國(guó)社會(huì)面臨深刻變革和快速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，中國(guó)公眾的耐受力水平仍然能夠保持在中等偏上的水平，這是一個(gè)比較樂(lè)觀的結(jié)果。如何正確看待公眾的耐受力水平，并將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)化政府職能、助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力，是我們需要思考的方向。

公眾耐受力水平高，是壓力也是動(dòng)力。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾有著較強(qiáng)的抗壓力，對(duì)黨和國(guó)家高度信任、對(duì)未來(lái)社會(huì)抱有積極的預(yù)期，這是我國(guó)全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴動(dòng)力。這股力量既是社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)力，同時(shí)也是對(duì)黨和國(guó)家抱有更高要求和期望的壓力。改革必然會(huì)觸動(dòng)既有利益格局，發(fā)展攻堅(jiān)期、改革深水區(qū)也必然會(huì)遇到重重困難和挑戰(zhàn)，這需要改革者迎難而上、敢于“啃硬骨頭”，而公眾強(qiáng)大的耐受力和面對(duì)逆境愈挫愈勇的決心，恰恰是改革所需要的動(dòng)力。將這股壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，匯聚力量，凝聚民心，才能撬動(dòng)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō)，我們需要以核心價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，弘揚(yáng)法治文化，采取多種措施推動(dòng)社會(huì)參與，完善社會(huì)保障，提高社會(huì)公平，增強(qiáng)公眾的心理韌性水平和社會(huì)滿意度。

第一，培育核心價(jià)值觀，增強(qiáng)公眾認(rèn)知認(rèn)同。社會(huì)體制轉(zhuǎn)型不僅為國(guó)家和民族注入了活力，也給精神價(jià)值層面帶來(lái)了巨大沖擊。當(dāng)前，依然存在不少人對(duì)多種價(jià)值觀念不加辨別，盲目順從。本次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公眾的價(jià)值觀取向和社會(huì)責(zé)任意識(shí)對(duì)耐受力水平有著重要影響。社會(huì)主義核心價(jià)值觀延續(xù)了我國(guó)優(yōu)秀的精神血脈，對(duì)于凝聚全社會(huì)價(jià)值共識(shí)意義重大。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突出重點(diǎn)群體，對(duì)大中專學(xué)生、收入兩極化的群體要重點(diǎn)關(guān)注，分析其心理特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好這些群體的價(jià)值觀培育工作；二是對(duì)核心價(jià)值觀更為認(rèn)同的黨政干部、企業(yè)家和社會(huì)精英要做好示范引導(dǎo)工作，發(fā)揮正面影響力；三是要注重協(xié)調(diào)配合，多管齊下。公眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同離不開(kāi)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、反腐敗斗爭(zhēng)、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)等成效。因此只有不斷提升國(guó)家治理能力和優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量，才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心、凝聚人心。