（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

徐紹史：以改革創(chuàng)新推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上重要講話精神

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、低速增長(zhǎng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。如今，世界經(jīng)濟(jì)又走到關(guān)鍵當(dāng)口。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席發(fā)表了系列重要講話，推動(dòng)各方達(dá)成了重要共識(shí)。我國(guó)將與其他各國(guó)一道，全面落實(shí)峰會(huì)成果，大力推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)的道路。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上指出：“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正處于新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。”在世界經(jīng)濟(jì)急需擺脫困境、宏觀政策缺乏方向、全球經(jīng)濟(jì)治理及二十國(guó)集團(tuán)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，此次峰會(huì)受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，承載了各方高度期待。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期，分化特征更加明顯。國(guó)際金融危機(jī)削弱了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，世界經(jīng)濟(jì)增速由危機(jī)爆發(fā)前的5%左右下滑到目前的3%左右，且呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍低速增長(zhǎng)，增速不超過(guò)2%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)較快，日本和歐元區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，依然沒有擺脫經(jīng)濟(jì)疲弱的局面。新興經(jīng)濟(jì)體中，結(jié)構(gòu)性改革比較主動(dòng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本面較好，但結(jié)構(gòu)性改革相對(duì)滯后的部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速大幅回落甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分化帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分化。近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期頻繁變化。其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為走出低增長(zhǎng)困境，普遍采取量化寬松等政策手段。世界主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整在方向上的不一致，對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生較強(qiáng)負(fù)面外溢效應(yīng)。國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，新興市場(chǎng)國(guó)家面臨資本外流、資產(chǎn)價(jià)格下降、貨幣貶值等壓力，對(duì)國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

國(guó)際投資和貿(mào)易持續(xù)低迷，保護(hù)主義抬頭。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程放緩，多哈回合貿(mào)易談判遇到困難，部分區(qū)域貿(mào)易安排排他性增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。根據(jù)世界貿(mào)易組織報(bào)告，1990年—2007年，全球貿(mào)易年均增長(zhǎng)6.9%，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)回落到3%左右。全球基礎(chǔ)設(shè)施投資短板仍未消除，各種投資貿(mào)易壁壘依然存在，對(duì)各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)互利合作帶來(lái)消極影響。與此同時(shí)，國(guó)際大宗商品價(jià)格下行，地緣政治沖突激化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，全球性挑戰(zhàn)不斷增多，影響國(guó)際投資和貿(mào)易增長(zhǎng)。

世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生復(fù)雜深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革滯后。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，歐美國(guó)家是主要的產(chǎn)成品消費(fèi)市場(chǎng)，東亞國(guó)家是主要生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國(guó)際金融危機(jī)影響和破壞了舊的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化，新的循環(huán)正在形成，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈正在重塑。與此同時(shí)，隨著世界多極化進(jìn)程不斷深入，新興市場(chǎng)國(guó)家成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2015年新興經(jīng)濟(jì)體11國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)的比重上升為30.3%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度為52.9%。相對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系不健全，表現(xiàn)出越來(lái)越多的不適應(yīng)。在此背景下，國(guó)際社會(huì)期待二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)提出解決方案，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定復(fù)蘇的軌道，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變，助力世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“中國(guó)良方”助力破解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席明確指出：“中方希望同各方一道，推動(dòng)杭州峰會(huì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方”。此次峰會(huì)開創(chuàng)性地制定了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，促進(jìn)短期政策向中長(zhǎng)期政策轉(zhuǎn)型，危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，推動(dòng)世界主要經(jīng)濟(jì)體以改革突破增長(zhǎng)瓶頸、以創(chuàng)新激發(fā)復(fù)蘇動(dòng)力，做到需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重、短期政策和中長(zhǎng)期政策兼顧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并進(jìn)，幫助世界經(jīng)濟(jì)徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長(zhǎng)脆弱的局面，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

從短期看，一方面要切實(shí)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通和協(xié)調(diào)合作，減少負(fù)面外溢效應(yīng)。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷的突出問(wèn)題，推動(dòng)成員國(guó)結(jié)合本國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把財(cái)政貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策有效組合起來(lái)，放大正面外溢效應(yīng)，減少負(fù)面外部影響，提振市場(chǎng)信心，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。另一方面要著力激發(fā)國(guó)際投資和貿(mào)易活力，為各國(guó)發(fā)展?fàn)I造更大的市場(chǎng)和空間。此次峰會(huì)把促進(jìn)開放的投資和貿(mào)易作為優(yōu)先領(lǐng)域和著力點(diǎn)，加強(qiáng)投資和貿(mào)易機(jī)制建設(shè)，制定全球投資指導(dǎo)原則和全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略，鞏固多邊貿(mào)易體制，破除國(guó)際投資貿(mào)易壁壘，提高投資貿(mào)易自由化便利化水平。