經(jīng)過十幾年的建設(shè)，英國的科技創(chuàng)新體系正不斷完善，創(chuàng)新政策框架也在日益明晰和嚴格有序。這樣，英國便不僅保持了創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也提高了政策制定的科學性和針對性，實施效果顯著。

（2）英國在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取的重大行動步驟與涉及關(guān)鍵行業(yè)攻堅進展的社會全局價值。?從20世紀九十年代末開始，由于受世界經(jīng)濟形勢一再變動的影響，英國已越來越注意高科技前沿成果的開發(fā)應用和對經(jīng)濟活動及其狀況的干預，并通過讓科技創(chuàng)新貫穿產(chǎn)業(yè)政策來直接引導經(jīng)濟加快向前發(fā)展。在這方面，英國的舉動表現(xiàn)得既十分積極、又非常慎重。稍加梳理，其采取的主要步驟是：

第一，通過創(chuàng)新能力與技術(shù)儲備情況，著重考察本國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；通過社會與技術(shù)因素驅(qū)動的未來需求，如實判斷本國的產(chǎn)業(yè)潛力；憑借判斷與創(chuàng)新相關(guān)市場失靈問題的程度，進而合理確定政府干預的必要性。

第二，正是根據(jù)對本國科技創(chuàng)新及相關(guān)情勢的考察與判斷，因而又由政府出面及時公布面向未來的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展完整布局，這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容集中包括有：像先進制造業(yè)（如航空航天產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生命科學產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)）、知識服務(wù)業(yè)（如國際教育產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與商業(yè)服務(wù)業(yè)）、使能產(chǎn)業(yè)（如能源領(lǐng)域的核能產(chǎn)業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)）等，此類成批產(chǎn)業(yè)既符合其國內(nèi)國際需求，有利于科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)增長，又能增多市場拓展機會，促進本國經(jīng)濟社會繁榮。

第三，由于英國本來就擁有經(jīng)濟、科技在本國和世界率先充分發(fā)展的背景與水平優(yōu)勢，加之通過戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依托科技創(chuàng)新的條件，就使得政府與產(chǎn)業(yè)界的長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更為密切、政府和企業(yè)對支持新興技術(shù)的力度更大、社會各界一同促進企業(yè)與金融資源對接的熱情更高、教育和科研部門與產(chǎn)業(yè)界一起聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)所需高技能員工的干勁更足、通過政府合同來為企業(yè)投資的信心更強。

許多年來的事實表明，英國政府在制定科技創(chuàng)新政策的過程中，一向都格外強調(diào)采用基于證據(jù)的方法和流程，一般總針對所面臨的具體問題，引入第三方進行政策回顧和評估，廣泛吸取社會各方面意見與反映。尤其是在創(chuàng)新重點選擇以及支持企業(yè)創(chuàng)新的政策制定過程中，英國政府還特別注意吸收來自企業(yè)的人員參與，廣泛聽取產(chǎn)業(yè)界的看法；一旦某項政策出臺，則又對實施情況定期開展基于證據(jù)的評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行及時調(diào)整，這就明顯保證了科技創(chuàng)新的實際貫徹到位和應有社會效果。

（3）英國的科技前瞻研究工作由來已久，現(xiàn)已成為該國政府的一項常規(guī)工作任務(wù)，在政府內(nèi)并設(shè)立有專門的領(lǐng)導機關(guān)，由一支優(yōu)秀的研究隊伍和給予穩(wěn)定的經(jīng)費支持來推動其發(fā)展，使得相關(guān)新興科學和技術(shù)能對整個科技進步及重大社會問題解決而發(fā)揮顯著作用。?

按照科技前瞻研究的項目類型，在英國，主要可分作兩方面進行任務(wù)落實：其一，是清晰了解新興科學和技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)與機遇；其二，是弄明白能讓科技發(fā)揮作用的重大社會問題。在活動方式上，除了每兩年開展一輪的大規(guī)模未來關(guān)鍵預測項目外，還包括有一些針對具體問題和領(lǐng)域而實施的專題研究，比如全球變化、應對肥胖和防治洪澇災害等一類的攻關(guān)研究項目。

無論大規(guī)模未來關(guān)鍵技術(shù)預測項目，或是專題研究項目，所前瞻、所預測的時間跨度通常都在10年、20年、30年甚至未來50年、80年左右。就項目內(nèi)容來看，自20世紀九十年代至今，基本上都是圍繞移民與全球環(huán)境變化、氣候變化的國際維度、全球食品和農(nóng)業(yè)的未來、未來的土地利用、國人生活的動力、精神資本和福利、應對肥胖、傳染病的發(fā)現(xiàn)和檢測、智能基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、腦科學、網(wǎng)絡(luò)信任的預防犯罪、電子頻譜的拓展、洪水的海岸防御、認知系統(tǒng)等領(lǐng)域而展開研究。

正因為科技前瞻研究的工作目標和選題主要是積極著眼長遠、緊密圍繞決策、切實關(guān)注熱點問題，所以，在英國國內(nèi)和國際社會都產(chǎn)生了十分重要的影響，并廣受政府部門、科技界和產(chǎn)業(yè)界普遍歡迎與紛紛被采納使用。

（4）英國對科技人才開發(fā)也從來抓得很嚴很緊，自21世紀初始就陸續(xù)出臺了一系列人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與計劃，不僅特別注重全過程的科技人才培養(yǎng)，也注重對高層次和高技能人才的引進，并大力鼓勵產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界之間的人才如期流動，種種措施和做法收效卓著。

（5）英國對科技創(chuàng)新傾力支持的一大突出特點，即政府直接公共資金的投入額度相當大，而其側(cè)重點又是用來支持中小企業(yè)的科技和生產(chǎn)創(chuàng)新活動，在做法上有直接財政支持及鼓勵企業(yè)與公共部門合作兩種方式，在行動安排上包括有所為和有所不為（如只資助個別企業(yè)、提供無償資助、政府獨立資助等）兩種途徑，使得科研部門及企業(yè)的創(chuàng)新活動與自主性能被充分激發(fā)和長期延續(xù)，直至大范圍擴展。

4、德國在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的優(yōu)超性強勢爭奪與振興。（1）德國的科技全面興起雖晚于英國、卻早于美國，還在19世紀末、20世紀初，德國就已取代英國和法國，成為了世界科技力量的中心，后來美國的大批科技巨匠也都是由德國遷移而去，是兩次世界大戰(zhàn)造就了美國很快崛起的大好機會。

（2）自20世紀七十年代以來，德國的高科技發(fā)展即一直堅挺向前，在許多十分關(guān)鍵的領(lǐng)域都據(jù)國際領(lǐng)先地位，特別是在信息與通信科技、精密制造科技、新型材料科技、新型能源科技方面堪稱歐洲最強國家。

（3）在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，德國十分注意搶占未來發(fā)展先機、增強科技創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟強國優(yōu)勢不放，對推進科技發(fā)展則更以“市場驅(qū)動、技術(shù)中立、政府聯(lián)動”為原則，特別要求采取加強協(xié)調(diào)推動、促進資源共享、保障運行機制、解決資金瓶頸、管理服務(wù)完善、著力信息透明等一系列措施?，因而在迎接新一輪科技革命及其產(chǎn)業(yè)革命（德國將其本國新的產(chǎn)業(yè)革命稱為工業(yè)4.0）快要到來之際，能夠綜合利用財政投入、政策傾斜、設(shè)施同建、健全法規(guī)、強化創(chuàng)新等手段，使本國的科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)強國優(yōu)勢再登上新的臺階。

（4）德國歷來都是以高質(zhì)量制造業(yè)和貿(mào)易發(fā)達的強國而著稱，人們普遍認為工業(yè)4.0對經(jīng)濟的影響和潛力主要是涉及到嵌入式信息系統(tǒng)、智能工廠、云計算、信息安全以及強大網(wǎng)絡(luò)等五大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，通過在德國化工、汽車制造、機械和設(shè)備工程、電氣工程、農(nóng)業(yè)、信息和通信等六大優(yōu)勢行業(yè)中應用工業(yè)4.0技術(shù)，預計到2025年德國六大優(yōu)勢行業(yè)的增加值便可實現(xiàn)年均1.7%的增長速度，可讓德國的整個經(jīng)濟狀況進一步大為改觀。目前，德國正在堅定地推進工業(yè)4.0，其經(jīng)濟在別國出現(xiàn)疲軟時仍能保持較強勁增長，與此的確不無關(guān)聯(lián)。

（5）為抓緊科技人才培養(yǎng)和開發(fā)，在德國除了各級政府上下一起行動，就連一批批社團組織和基金組織也都配合政府、大學及科研機構(gòu)紛紛簽訂種種“研究與創(chuàng)新公約”，參與培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，而且對不同層次的青年科技人才積極提供成長機會，讓其盡早投身到科技創(chuàng)新活動和國家建設(shè)隊伍。