德國對科技創(chuàng)新、工業(yè)4.0和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略等重要舉措，尤為注重著眼長遠，不斷提高實施效能與質(zhì)量，所以，使得該國經(jīng)濟發(fā)展在整個歐洲乃至世界范圍一直都處于平穩(wěn)和高水平態(tài)勢。

5、法國在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的自持性強勢爭奪與固本。（1）自20世紀九十年代起，特別是進入21世紀至今，法國為確保其先前原有的世界一流科技大國地位，并積極應(yīng)對當前面臨的科學、技術(shù)、環(huán)境與社會等方面挑戰(zhàn)，曾陸續(xù)出臺了多部國家科技戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策實施框架方案，這些戰(zhàn)略和政策主要是為了確定應(yīng)對法國十大社會挑戰(zhàn)的優(yōu)先科研方向與五大主題行動計劃，并強調(diào)面向應(yīng)用的研究，重點解決法國面臨的社會挑戰(zhàn)。

法國政府和科技界、產(chǎn)業(yè)界已清醒地認識到，地球人口開始超過90億大關(guān)，氣候變化、食品安全、工業(yè)振興與數(shù)字革命等顯然成為當今社會的重要挑戰(zhàn)。為此，法國在科技創(chuàng)新任務(wù)中并特地提出了健康、糧食安全、能源、交通、氣候、包容性社會與公民安全等七個重大挑戰(zhàn)，還以該類挑戰(zhàn)來刺激本國科技創(chuàng)新。以這些創(chuàng)新研究和戰(zhàn)略推進為基礎(chǔ)，法國政府根據(jù)本國國情與發(fā)展雄心，而又增加了工業(yè)振興、建設(shè)信息社會、促進歐洲空間開發(fā)等挑戰(zhàn)，最終則明確提出了需加緊應(yīng)對的十大社會挑戰(zhàn)及根據(jù)每種挑戰(zhàn)所確定的法國科研應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的若干具體奮斗方向與目標。從社會挑戰(zhàn)角度看，其內(nèi)容主要是?：節(jié)約資源與適應(yīng)環(huán)境變化，開發(fā)清潔、安全與高效能源，刺激工業(yè)振興，改善生命健康與增進社會福祉，保障食品安全與應(yīng)對人口挑戰(zhàn)，創(chuàng)建可持續(xù)交通與城市體系，建設(shè)信息與通訊社會，構(gòu)建創(chuàng)新型、適應(yīng)型的和諧社會，促進歐洲空間開發(fā)，保障公民安全等。

與十大社會挑戰(zhàn)相對應(yīng)、相貫穿，所謂五大主題行動計劃則分別是：致力于應(yīng)用的大數(shù)據(jù)研究，致力于應(yīng)對氣候變化的地球觀測，致力于醫(yī)學與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的系統(tǒng)生物學研究，致力于服務(wù)病患的健康研究，致力于服務(wù)公共政策的人類行為研究等。

法國頒布的決心聯(lián)合整個歐洲在2020年前后實施完成的應(yīng)對社會挑戰(zhàn)戰(zhàn)略和主題行動計劃，是通過充分調(diào)研德國、英國、日本等國的高科技發(fā)展戰(zhàn)略及科技創(chuàng)新計劃為前提，而做出的很有代表性、很有時代感、很有影響力的一項重大決策舉動，經(jīng)過近一年多的認真實踐，其作用已在清晰地顯示出來。

（2）根據(jù)相關(guān)資料可了解到，在近幾年，法國的科技實力排名世界第五，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第六，尖端工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及服務(wù)業(yè)尚具較大優(yōu)勢，不僅是老牌工業(yè)強國，而且在科技和制造業(yè)的許多領(lǐng)域都曾經(jīng)業(yè)績輝煌。為著應(yīng)對世界范圍的諸多挑戰(zhàn)，法國正致力于從科技創(chuàng)新、高等教育和人才培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)復(fù)興等方面讓國家繼續(xù)走向強盛之路，其做法就是通過制定國家戰(zhàn)略和工業(yè)計劃引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、通過實施加大科研投入與資助措施支持創(chuàng)新發(fā)展、通過重視高等教育和研究人才培養(yǎng)保持創(chuàng)新活力、通過促進卓越工業(yè)領(lǐng)域與公共研究機構(gòu)而加快協(xié)同創(chuàng)新21。

（3）經(jīng)過21世紀近10多年的積累和發(fā)展，在法國正出現(xiàn)一批影響和牽動作用頗大的競爭力集群，該群體作為法國國家創(chuàng)新能力與國際競爭力的重要支撐點，已形成一個科學、系統(tǒng)且十分具有感召性的創(chuàng)新生態(tài)體系，不但有著靈活的組織管理方式，而且從創(chuàng)新研發(fā)、市場化運作、信息交流與共享、競爭情報使用到知識管理與培訓、國際交流與合作等方面的社會服務(wù)都一應(yīng)俱全，是當前開展科技創(chuàng)新競爭的一種值得采納、推廣的普遍通用模式22。

（4）最近一些年，為了保證科技創(chuàng)新的順利推進，法國正步步抓緊對大型研究基礎(chǔ)設(shè)施及實驗室機構(gòu)的規(guī)范管理，不僅制定了大型研究基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路線圖，還把大型研究基礎(chǔ)設(shè)施及時納入戰(zhàn)略發(fā)展范疇，這樣，對更好地發(fā)揮大型研究基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益、推動大型設(shè)備和科學數(shù)據(jù)資源共享、集中資金建設(shè)新設(shè)施、最大限度滿足科研工作對技術(shù)手段不斷增長的客觀需求，勢必意義深廣。

（5）法國是個中央集權(quán)的國家，一貫堅持由國家主導科技發(fā)展，從20世紀九十年代末法國即遭遇經(jīng)濟停滯不前、科研水平下滑的受困窘態(tài)，因此，法國便不得不加快深化科技體制改革步伐，其做法主要是23：建立完善的科技管理體制，調(diào)整部署國家科技戰(zhàn)略以適應(yīng)科技發(fā)展新需要，通過國家立法促進科技成果轉(zhuǎn)化，通過稅收政策優(yōu)惠扶持企業(yè)研發(fā)投入，完善科技考評體系，重視國際科技合作與交流等，事實證明，社會效果還是十分明顯。

法國在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的強勢爭奪，雖然比不上美國、英國、德國和日本那樣程度激烈，不過，也是一支值得重視的勁旅。

6、歐盟國家在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的組拼性強勢爭奪與群賽。（1）歐盟及其20多個成員國大都屬于經(jīng)濟、科技發(fā)達國家，歷來均掌握著足夠的科學研究資金、機構(gòu)和知識儲備。近些年來，為著有效統(tǒng)籌科研創(chuàng)新資源和能力、優(yōu)化研究政策戰(zhàn)略和科技重點領(lǐng)域，促進歐洲研究機構(gòu)體系的健康發(fā)展，其已經(jīng)提出要建立一個“歐洲研究區(qū)（ERA）”的戰(zhàn)略目標規(guī)劃，鑒于該地區(qū)在20世紀80多年中所取得的優(yōu)異業(yè)績，此項規(guī)劃的落實和推進，將對提高整個歐洲的全球競爭力與科技創(chuàng)新能力都會貢獻巨大。

（2）長期以來，歐盟及其成員國都一直在致力于營造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)科技卓越和產(chǎn)業(yè)競爭力的奮起，其主要措施往往都是采取不斷加大研發(fā)創(chuàng)新投入、大力推動創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培育一流創(chuàng)新集群、實施智慧型區(qū)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略等。由于歐盟及其成員國普遍注重支持中小企業(yè)創(chuàng)新、重視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合作平臺建設(shè)、因地制宜地制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、強調(diào)利益各方的共同參與，所以，歐洲區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)早就相當成功。

（3）歐盟及其成員國為了維持和提升其在一些戰(zhàn)略性和全球競爭性技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，因而更加重視在歐盟范圍內(nèi)通過加強公私合作來實施產(chǎn)業(yè)的種種重大科技專項，在這方面，已先后出臺了一系列科技與創(chuàng)新計劃項目，各成員國科研部門和企業(yè)都在踴躍參加相關(guān)開發(fā)活動。

（4）近十幾年來，歐盟及其成員國針對本地區(qū)企業(yè)的研發(fā)投資增長率出現(xiàn)下滑跡象，曾一直在采取急轉(zhuǎn)逆勢的種種辦法和舉措，而保利爭盈的工作重點又主要是放到軟件與計算機服務(wù)業(yè)、工業(yè)工程、制藥與生物技術(shù)、電子與電氣設(shè)備、技術(shù)硬件與設(shè)備、汽車與零部件等部門系統(tǒng)，從研發(fā)投資的長期趨勢看，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境，還是能夠戰(zhàn)勝一時困難，繼續(xù)期待光明前景。

（5）在20世紀九十年代末和21世紀初后加入歐盟的一些中東歐國家，也在積極調(diào)整其各自的內(nèi)外政策及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與科技體制，讓自身的經(jīng)濟競爭力和科技創(chuàng)新能力能大踏步向西歐國家看齊或靠攏。

7、北美和大洋洲非傳統(tǒng)大國（如加拿大、澳大利亞、新西蘭一類中等發(fā)達國家）在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的依附性強勢爭奪與順隨。加拿大位處北美洲，與美國緊相毗鄰；澳大利亞、新西蘭位處大洋洲，孤身處在遠洋大海。這幾個國家雖然在科技和產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域擁有優(yōu)長，但卻沒有整體能力輕易擠進全球性強勢爭奪陣列，而只能在實際競爭最激烈時尾隨或附和個別特別霸道的國家做些張揚聲勢的舉動。