進入21世紀初葉,一些國際機構和區(qū)域組織都在紛紛對不同國家的科技創(chuàng)新能力如何驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展進行量化測度。依據(jù)此種量化測度和各類輿情調(diào)查,均將那些把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略,積極大幅度提高科技創(chuàng)新能力,并以此形成日益強大的競爭優(yōu)勢的國家稱作創(chuàng)新型國家。目前,世界上被公認的創(chuàng)新型國家共有20個左右,世界科技強國中的美國和日本位列其內(nèi),而且分別居于第一、第二。中、小國家中的芬蘭和韓國竟能居于第三、第四。如果稍加總結,凡為創(chuàng)新型國家,其擁有的共同特征都會是:第一,創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家;第二,科技進步貢獻率在70%以上;第三,研發(fā)投入在GDP的比例一般為2%以上;第四,對外技術依存度指標一般在30%以下;第五,在世界專利強勢國家和地區(qū)(如被美國、歐盟、日本授權)所獲得的專利數(shù)位居全球前列。這里所說的創(chuàng)新當然尤為強調(diào)自主創(chuàng)新,即包括原始創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新三種。唯有通過自主創(chuàng)新,才能形成強大的跟進驅(qū)動作用,使得各個層級間相互有效組合、各個行業(yè)間相互協(xié)同共促。
(二)科技大國走向強國的自主創(chuàng)新與多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選定及把握。1、科技自主創(chuàng)新的能力條件及其核心功能。大量事實說明,在任何國家要想實行科技自主創(chuàng)新,都必須具備如下系列能力或條件,亦即:知識體系整個社會創(chuàng)造的能力、科學發(fā)現(xiàn)與技術發(fā)明的能力、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力、知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用的能力、科技發(fā)展投入與產(chǎn)出的能力、科技原始創(chuàng)新與再創(chuàng)新的能力、科技組織創(chuàng)新與人才培育的能力、科技資源挖掘與市場開拓的能力、科技團隊攻關與國家行為體高度協(xié)同的能力、科技構成單元社會作用統(tǒng)一發(fā)揮的能力、企業(yè)跟蹤創(chuàng)新的積極性與政府扶持和共擔風險的能力等。有了自主創(chuàng)新,推出的科技成果才能體現(xiàn)首創(chuàng)性,成果的應用才能顯示突破性,成果的開發(fā)才能產(chǎn)生帶動性。而首創(chuàng)性、突破性和帶動性也正是科技自主創(chuàng)新所期求實現(xiàn)的核心功能。從世界科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化歷程可以看到,英國、德國當年的科技能力崛起就是依靠了原始創(chuàng)新為主;日本、韓國的科技能力崛起又是依靠了引進消化吸收再創(chuàng)新為主;美國、法國則是依靠了原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主。英國、美國、德國、日本雖然久已是地位顯赫的世界科技強國,卻仍擔憂一旦發(fā)展或其路徑失策會被拋在別國后面。近十幾年,這4個大國同樣在堅持抓住科技自主創(chuàng)新不放,利用研究和創(chuàng)新成果社會化的一些重要著力點不斷增強各自國家的整體能力。
2、多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合戰(zhàn)略謀劃與選定。在當今全球化時代,科技自主創(chuàng)新絕不只是一種僅同科技自身相關的孤立行為或舉動,而是與經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、市場、貿(mào)易乃至外交和安全都有著直接或間接聯(lián)系的一項國家綜合戰(zhàn)略部署。一個國家要想從科技大國走向科技強國,除了應當認真抓好科技、經(jīng)濟、生產(chǎn)的多類行業(yè)建設與轉(zhuǎn)型升級,而且還得切實做好全國“一盤棋”綜合戰(zhàn)略的謀劃與選定。對多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級國家綜合戰(zhàn)略的全面、合理運籌,其要素條件及實質(zhì)內(nèi)涵一般主要包括:科技自主創(chuàng)新條件的營造與大國經(jīng)濟戰(zhàn)略的謀劃和選定、工業(yè)化轉(zhuǎn)型道路的開辟與大國貿(mào)易戰(zhàn)略的謀劃和選定、有效利用全球化體制的創(chuàng)設與大國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和選定、有效利用全球生產(chǎn)體系的配置與大國產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略的謀劃和選定、金融自由化環(huán)境的完善與大國貨幣市場及治理戰(zhàn)略的謀劃和選定、世界區(qū)域一體化渠道的健全與大國地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和選定、世界和平發(fā)展及和諧架構的充實與大國新型外交—安全戰(zhàn)略的謀劃和選定等。同世界上所有事物一樣,多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級整套戰(zhàn)略也是一個大系統(tǒng),必須從各個方位、各個目標、各個層次、各個側面嚴格、細致把握,才會始終沿著正確路向穩(wěn)步前進。
3、科技自主創(chuàng)新的大國各自特點及其經(jīng)驗吸取。在21世紀初的近些年,由于對科技前沿制高點以及其實力優(yōu)勢的爭奪日趨激烈,所以正促使自主創(chuàng)新能力提高和創(chuàng)新型國家建設成為世界各國(或地區(qū))極具普遍性的首要發(fā)展道路選擇。不單是幾大世界科技強國高度重視和強調(diào)科技自主創(chuàng)新,就連發(fā)達國家中的一些小國和發(fā)展中國家里面的諸多國家(如中國、印度、巴西、南非、墨西哥、印度尼西亞等)也都把科技自主創(chuàng)新放到十分重要的國家戰(zhàn)略位置嚴肅而審慎地對待。實施科技自主創(chuàng)新的國家,雖然國情和科技發(fā)展水平存在種種差異,推動創(chuàng)新的發(fā)展模式更不盡相同,但各自都的確積累了相當豐富而寶貴的經(jīng)驗。在這里,特別是美國取得的成效愈加顯著,值得他國很好學習與借鑒。美國科技自主創(chuàng)新的特點和基本經(jīng)驗,尤為鮮明地體現(xiàn)在①:一是格外突出科技在整個國民經(jīng)濟和各行業(yè)的戰(zhàn)略地位;二是即使私營部門也將其當作自主創(chuàng)新的主體;三是注意不斷加強產(chǎn)學研等創(chuàng)新行為主體間的聯(lián)系與合作;四是積極發(fā)揮政府在促進自主創(chuàng)新過程中的重要作用;五是十分注重構建良好創(chuàng)新環(huán)境等。在北美和歐洲,像加拿大、西班牙、挪威、瑞典、波蘭、捷克;此外,還有西亞的以色列等國,同樣都非常重視科技自主創(chuàng)新的實施及其成果大力推廣。這些國家與幾大世界科技強國類似,不但各具特色,而且經(jīng)驗豐富,有許多可取之處。
(三)一國科技創(chuàng)新能力的相關經(jīng)濟社會基礎及其對大國興衰變化的直接誘因制導。1、一國科技創(chuàng)新能力相關經(jīng)濟社會基礎的分向貫通對應。一國科技創(chuàng)新能力的大小和強弱并不會憑空形成,而是深刻地扎根于該國既有或?qū)⒂械慕?jīng)濟社會基礎。這種經(jīng)濟社會基礎不但依存于物質(zhì)層面,也依存于非物質(zhì)亦即精神層面。稍加歸納,其主要表現(xiàn)是:第一,可看出國家整個制度層面是否真正能協(xié)調(diào)互動;第二,可看出社會運行體制各鏈環(huán)關口是否真正能合理匹配;第三,可看出國家物質(zhì)性成長和社會性成長是否真正能保持統(tǒng)一;第四,可看出國家社會性成長形象標準是否真正能始終維護;第五,可看出國力要素系統(tǒng)是否真正能集約相促;第六,可看出國家政治結構是否真正能敏銳感應;第七,可看出國家經(jīng)濟結構是否真正能優(yōu)化轉(zhuǎn)型;第八,可看出國家科技職能是否真正能全面主導;第九,可看出國家文化職能是否真正能創(chuàng)意興業(yè);第十,可看出國家軍事作用是否真正拿來防侵戍疆而非對外訴諸強權等。依據(jù)此處所列經(jīng)濟社會基礎來分析世界歷史上的歐美科技大國和強國,人們不難看到,在20世紀前半葉,因為英國的經(jīng)濟社會重要基礎發(fā)生了變化,以致其威權地位才被后起的美國所取代。前蘇聯(lián)也因為在20世紀七十年代至八十年代其經(jīng)濟社會基礎出現(xiàn)動搖,乃至最終遭遇解體的可悲結局。20世紀九十年代至今的美國雖然仍在“一超獨霸”,但其經(jīng)濟社會基礎同樣在日益顯露出頗為嚴重的薄弱環(huán)節(jié),該國的科技強國地位早就不是固若金湯。